各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》(中办发电〔2019〕43号)要求,统筹做好2020年元旦、春节期间各项工作,确保广大人民群众度过欢乐祥和的节日。经省委、省人民政府同意,现将有关事项通知如下。

一、切实做好关心困难群众生产生活工作。各级党委和政府要按照“小康路上一个都不能掉队”的要求,扎实做好冬春各项民生保障工作。各级领导干部要进一步增强为民服务意识,将以习近平同志为核心的党中央的关心和温暖送到困难群众心坎上。要深入贫困地区和基层一线,摸清困难群众数量和需求,落实好脱贫攻坚和惠民政策措施,帮助贫困地区、受灾地区和困难群众、困难职工解决生产生活中的实际问题。各市州、县市区要按时足额发放退休人员和城乡居民基本养老金、优抚对象抚恤补助优待金和困难群众临时价格补贴,落实被征地农民社会保障待遇,扎实做好低保家庭、建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、零就业家庭和特困人员、去产能困难职工等帮扶救助工作。加大临时救助工作力度,及时解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。加快受灾地区倒损房屋重建进度,妥善安排受灾群众生活,确保受灾群众安全温暖过冬。加大对困难老年人和残疾人、农村留守儿童、困境儿童等的救助帮扶和安全保护力度,确保各项救助补助资金发放到位,安排好他们的基本生活。开展“根治欠薪冬季攻坚行动”,依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪,维护劳动者合法权益。

二、切实保障节日市场供应和平稳运行。加强煤电油气运供需监测和协调保障。全面落实“菜篮子”市长负责制,提前研究制定工作方案,明确分工,压实责任,做好节日期间粮油肉蛋菜奶等民生商品的保供稳价工作,尤其要保障猪肉等重要农产品的供应,适时投放储备冻猪肉。各地要开展“年关守护”行动,加强食品药品安全风险排查和专项治理,严格落实食品安全主体责任,按照“四个最严”和“三个必须”要求,严防发生区域性、系统性食品安全问题,保障人民群众“舌尖上的安全”。加大对餐饮住宿、购物娱乐、景区门票、停车收费等民生重点领域价格监管力度,依法查处捏造散布涨价信息、价格欺诈、哄抬物价等违法行为,严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为,依法维护消费者权益。培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新增长点,满足人民群众个性化多样化消费需求。

三、丰富群众精神文化生活。利用节日文化产品和服务供给,深入宣传贯彻党的十九届四中全会精神,结合庆祝新中国成立70周年,进一步弘扬爱国主义精神,坚定全省人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的主题,创作人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品。实施“新时代精品”工程,推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌新时代的精品力作。开展文化科技卫生“三下乡”和“我们的中国梦——文化进万家”“送欢乐下基层”“文化迎春、艺术为民”“新春走基层”“送戏曲进万村、送书画进万家”“欢乐潇湘”“雅韵三湘”等主题文化惠民活动。推广具有湖湘特色的优秀民间文化艺术,广泛开展乡村春晚、庙会灯会、花会歌会、舞龙舞狮等群众性文化活动,举办非遗、民俗等传统文化节目展演,营造欢乐和谐的节日氛围。开展群众喜闻乐见的全民健身活动,倡导健康生活方式。加大公共文化设施免费开放力度,丰富旅游产品,强化旅游市场综合监管,畅通旅游投诉渠道,倡导文明旅游,提升旅游品质和旅游体验,确保文化和旅游市场健康有序。

四、用心做好春运工作。完善春运工作协调机制,加强组织协调,认真研判春运形势,统筹安排好春运各项任务,增加运力供给,做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通接续接驳,满足群众出行需求。加强客流监测和信息发布,优化网络、电话、手机客户端等售票方式,为旅客提供便捷化购票渠道,优先保障务工人员、学生等重点群体购票,精准打击线上线下倒票等违法行为。针对“两客一危”车辆、农村客运、重点桥隧、客运枢纽场站、城市轨道交通等开展专项安全检查,加强路面执法、交通疏导和安全监管,严厉查处各类交通违法行为,严防发生重特大交通事故。各交通运输企业和客运枢纽要落实各项作业标准,加强设备检测维修,加强现场安全管理,提高服务保障能力。利用大数据、电子不停车收费系统(ETC)全国联网、电子客票等技术应用,强化信息、车流、人流引导,提高通行效率,防止发生大范围、长距离车流或人流拥堵。制定完善应急预案,及时应对各类灾害事故,疏散滞留旅客。加强对司乘人员的安全教育,依法严惩“机闹”“车闹”“霸座”等行为,规范出行秩序。

五、抓好安全生产和应急处置工作。牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的理念,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,全面落实属地管理和部门监管责任,突出企业主体责任,细化强化安全生产工作。突出抓好煤矿、消防、交通运输、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水电气热等重点行业领域安全隐患排查整治,严厉打击违法违规行为。严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,严防发生重特大事故。加强大型群众性活动场所安全监管,防止发生拥挤踩踏等伤亡事故,重点检查商场市场、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构和高层建筑、“城中村”、棚户区、公租房、群租房、“三合一”场所、老旧住宅等人员密集场所的安全防控,防止发生重大公共安全事故。加强传染病疫情监测等工作,有效应对突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等可能出现的恶劣天气和森林山地火险火情的监测预警,完善应急预案,做好应急处置准备等工作。

六、全力维护社会和谐稳定。积极学习借鉴“枫桥经验”,严格落实社会稳定责任制,健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制,将矛盾风险化解在基层和萌芽状态。高度重视并妥善处理因环境污染、征地拆迁、劳资纠纷、讨薪讨债、医疗纠纷、房地产、投资融资、校园管理等领域引发的矛盾,严密防范个人极端暴力犯罪。加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,深入推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆斗争和禁毒人民战争,严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗以及黑客攻击、侵犯公民个人信息等违法犯罪,营造良好社会治安环境。依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动,始终保持高压威慑态势,强化重点领域、重点地区、重点部位、大型集会、游园活动、公众聚集场所治安管控,深入排查涉恐安全隐患,严防暴恐案事件,增强人民群众安全感。

七、做好激励关爱帮扶工作。贯彻落实激励干部新时代新担当新作为各项举措,关怀干部身心健康,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。加大对基层干部特别是工作在艰苦地区和战斗在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部、村干部、到村任职高校毕业生等关心关爱力度。做好对“共和国勋章”、国家荣誉称号获得者和因公去世干部家属走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作。组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、伤残军人、烈军属等活动。做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作,让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖。

八、持之以恒正风肃纪。党员领导干部要带头落实中央八项规定精神和省委实施办法,带头遵守廉洁自律各项规定。严防细查公车私用公款旅游和违规公款吃喝、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、发放津补贴资金、接受管理服务对象宴请等问题,及时发现和甄别收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。畅通群众监督渠道,加大监督执纪问责力度。对节日期间“四风”问题线索,一律严查快办,决不姑息,对典型问题点名道姓通报曝光,形成有力震慑。大力整治各种形式主义、官僚主义,坚决纠正在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、生态环境保护、维护社会稳定、安全生产等方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。深入治理文山会海、督查检查考核过多过滥问题,切实减少台账、报表、材料。严禁利用公共资源和名贵特产等特殊资源结“人缘”拉关系,坚决抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。以优良党风政风带动社风民风,倡导理性健康的消费观和人情观,培育形成务实节俭文明过节的良好风尚。

九、认真做好值守应急工作。落实好岗位责任制,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常有序运转。完善应急机制,畅通信息报送渠道,遇有突发事件或重要紧急情况要在规定时限内及时准确报告,并采取有效措施妥善应对和处置。应急管理部门要加强执勤备战,切实做好突发事件应急准备工作,应急救援队伍要加强应急演练,时刻保持应急状态,保证第一时间响应、第一时间处置。医院、银行、供水、供电、供气等直接服务群众的单位要安排好节日期间值班执勤并保证服务质量。

各级各部门要提高政治站位,加强组织领导,认真研究部署节日期间有关工作,确保本通知精神落到实处。

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

2019年12月27日