2022年,在县委、县政府的正确领导和县司法局的具体指导下,县教育局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以普法教育为先导,以制度建设为保障,大力推进依法行政、依法治校、依法治教工作,为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
(一)强化领导责任,成立法治领导小组。成立了道县教育局法治建设工作领导小组,由局长任组长,各分管领导任副组长,各股室负责人为成员,按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的要求,明确领导分工、内设股室职能及岗位职责,认真贯彻执行局党组工作议事规则和“三重一大”决策制度。
(二)强化落实责任,推进依法治教工作。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习计划,推进学法制度化、常规化,确保领导干部集中学法不少于2次,领导干部依法决策、运用法律思维、法治方式解决复杂问题的能力进一步提升。二是健全责任追究制度。注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生,保证教育行政部门及工作人员依法行政。三是注重“学以致用”。要求干部在线学法,做到应学尽学,应考尽考。县教育局组织开展2022年全县青少年法治宣传教育周活动和“宪法教育大课堂”校园法治宣传活动,切实推进开展青少年“宪法卫士”2022年行动网络学习计划,目前我县有11万多名学生积极参与2022年“宪法小卫士”行动计划,线上学习活动参与率居全市第三名。
(三)强化行政效能,规范行政权力运行。一是以制度建设为突破口,确保职能发挥到位。实行领导干部工作述职报告制度。加强学校党风廉政建设,强化干部监督管理,完善干部评价机制。每年组织对全县中小学校(幼儿园)开展书记、校(园)长述责述廉述德,增强学校领导干部廉洁自律责任和意识,营造风清气正的廉政氛围。同时,县教育局印发了《道县教育局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》《道县教育局法制审核目录清单》,重大行政决策全部经合法性审查。二是规范和完善审批服务事项。坚持依法行政,全面履行政府职能,进一步精简行政审批事项,优化审批流程,减少审批环节,缩减审批时限,提高审批质量。完善教育许可申请、义务教育就近入学和外来务工子女入学等便民服务制度,完成政务服务事项标准化工作,公开办理程序,优化工作流程,强化过程监控,规范行政行为,提高服务质量和水平。2022年度县教育局无行政复议和行政诉讼案件发生。三是促进中小学教育公平。深化招生考试制度改革,推进落实学校依法办学,进一步健全随迁子女入学政策,保障异地务工人员随迁子女平等享有公平接受教育的权利。建立健全扶困助学体系,不让一个孩子因家庭贫困失学。以“精准助学”为重点,逐步建立并完善了“奖、贷、助、勤、补、减、免”的全方位资助工作体系,实现了从学前教育到普通高等教育各学段的全覆盖,资助工作走向规范化和制度化。2022年度,没有一个学生因贫失学和因学致贫。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是把习近平法治思想纳入法治培训、日常学法范围。建立了教育系统干部职工学法制度,推动广大干部职工做到“宪法和基本法全面学,专业法和新颁布的法律、法规普遍学,教育法规深入学”。二是抓好教育干部这个“关键少数”学习宣传。组织开展了专题学习,把习近平法治思想纳入教育干部年终述法重要内容,推动教育干部走在前、做表率。三是将习近平法治思想宣传教育融入了青少年法治宣传教育周活动。各校广泛运用电子显示屏、微信公众号、班级微信群等媒介及时推送习近平法治思想,并通过主题班会、征文演讲、法治宣传栏、法治板报等形式多样的活动,推进了习近平法治思想宣传教育进校园、进课堂、进头脑,营造出全系统学习宣传习近平法治思想的浓厚氛围,真正让习近平法治思想走到师生身边、走进师生心里。
(二)统筹推进法治建设网络和法治政府建设主体责任落实。一是积极构建法治建设网络。县教育局成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组,统筹推进教育系统法治建设工作,认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作要求。领导小组明确由政策法规室具体负责落实依法行政和法治建设工作,形成了“主要领导亲自抓,分管领导直接抓,职能股室具体抓”的工作机制,确保组织机构到位,思想认识到位,检查督导到位。二是把依法行政工作列入重点工作。今年年初县教育局就把法治政府建设列为重要议事日程,与教育中心工作同研究、同部署、同考核,通过专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况,建立法治宣传教育任务清单方式,推动法治建设责任落实。三是高度重视干部职工学法用法考法。2022年县教育局党组会议研究、部署法治政府建设工作2次,认真组织法律法规专题学习培训8次,各级各类学校学习受教育面达100%,干部职工参加如法网学法用法考法的参学率、参考率与通过率达100%。通过学习培训,教育系统广大干部职工依法行政、依法治教的能力得到明显提高。
(三)实施阳光政务,全面推进政务公开。一是按规定落实政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告。严格按规定依申请公开政府信息,开展政策解读、回应社会关切。按规定通过政府信息公开目录系统公开信息,按规定公开重点领域信息。二是完善政务公开平台。开通了道县教育微信公众号,每周工作日及时更新,做好部门网站维护。对涉及教育重大政策、重要决策部署的政务舆情,县教育局按要求第一时间回应。对涉及各级各类学校的突发事件、公共安全、重大疫情、媒体关切等重要政务舆情,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应,涉事责任部门是第一责任主体,县教育局会同有关部门做好组织协调工作。三是广泛听取意见建议。局领导带队及时调研市民对入园、入学、升学、招生考试等方面的问题建议。同时安排局班子成员及工作人员参加县信访局接访活动,听取网友和群众对教育工作的意见和建议,及时回应市民群众反映的事项,增强依法行政、依法治教的透明度,提升人民群众的满意率。
(四)全面加强青少年法治宣传教育和校园法治文化建设。今年县教育局坚持将青少年作为普法工作的重点,把法治教育纳入到学校工作的重要日程,深入开展“四个一”活动,即每所学校有一支法治宣传队伍、有一个法治副校长、有一块法治宣传栏、每期开展一次法治宣传教育,不断强化青少年法治宣传教育,全面提升青少年学生法治意识。一是充分发挥课堂主渠道作用。将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道,通过道德与法治课程,重点为青少年普及教育了《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年息息相关的法律知识,有效引导全县青少年树立正确的法治观念。二是积极链接专业力量支持。2022年全县中小学(包含幼儿园)聘请法治副校长84人,实现了各级各类学校全覆盖。法治副校长大多来自县司法局、县法院、县检察院、县公安局,他们在各自的领域都有着丰富的工作经验,为全县中小学生呈现了一堂堂生动形象的法治宣传教育课程。三是丰富法治宣传教育形式。结合青少年学生身心发展与学习成长规律,各校广泛运用电子显示屏、班级微信群等媒介,精心组织开展了法治宣传教育,真正做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合,增强了法治教育的针对性和实效性。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年来的工作,虽然我局在法治政府建设方面做了许多工作,取得一定的成绩,但离上级要求、群众期盼还有一定的差距,在法治教育建设中仍存在不足,主要表现在:一是对法律法规的学习掌握与实际应用存在一定差距。教育部门牵涉面广,教