2023年,道县教育局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕中央、省、市、县关于法治政府建设的工作要求,结合教育工作实际,全面推进依法行政,实施依法治教,建设法治校园,为我县教育事业健康持续高质量发展创造良好的法治环境。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
(一)加强组织领导,成立领导小组。成立了县教育局法治建设工作领导小组,由党组书记、局长周明远任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局法规安全股,由法规安全股负责人夏国先兼任办公室主任,负责统筹协调、指导局机关及各学校法治宣传、规范性文件审核、依法行政等工作,确保工作落实落细。各校(园)也成立相应工作机构,推进依法决策、依法治校、依法保障教育教学工作的贯彻落实。
(二)狠抓责任落实,强化宣教工作。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习计划,推进学法制度化、常规化。成立宣讲团深入学校宣传党的二十大精神、法律法规知识12次。举办了教育系统学习贯彻党的二十大精神、法律法规知识集中轮训班,全系统1659名党员参加集中轮训,实现党员干部教育培训全覆盖。二是健全责任追究制度。注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的情况发生,保证教育行政部门及工作人员依法行政。三是注重“学以致用”。要求干部主动学法,做到应学尽学,应考尽考。围绕提高依法办事能力,认真开展国家工作人员学法考试,干部职工主动报考,以考促学,切实提升干部职工法律素养,巩固业务知识,在全局营造出尊法学法守法用法的浓厚氛围。2023年我局42名干部职工通过国家行政执法考试并取得执法证。全体干部职工参加国家工作人员学法考法的参学率、参考率与通过率达100%。
(三)强化行政效能,规范权力运行。一是以制度建设为突破口,确保职能发挥到位。加强学校党风廉政建设,强化干部监督管理,完善干部评价机制。每年组织对全县中小学校(幼儿园)开展书记、校(园)长述责述廉述德,增强学校领导干部廉洁自律责任和意识,营造风清气正的廉政氛围。二是规范和完善审批服务事项。坚持依法行政,全面履行职能,进一步精简行政审批事项,优化审批流程,减少审批环节,缩减审批时限,提高审批质量。完善教育许可申请、义务教育就近入学和外来务工子女入学等便民服务制度,完成政务服务事项标准化工作,公开办理程序,优化工作流程,强化过程监控,规范行政行为,提高服务质量和水平。三是促进中小学教育公平。深化招生考试制度改革,推进落实学校依法办学,进一步健全随迁子女入学政策,保障异地务工人员随迁子女平等享有公平接受教育的权利。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。我局把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务,及时召开全县中小学校党组织负责人会议,研究部署全县教育系统贯彻落实工作,深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署,动员全县教育系统广大党员干部和教师员工,在党的二十大精神指引下,在法治轨道上全面推进道县教育高质量发展。
(二)统筹推进法治建设网络和法治政府建设主体责任落实。积极构建法治建设网络,成立了由党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组,统筹推进教育系统法治建设工作,认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作要求。明确由法规安全股具体负责落实依法行政和法治建设工作,各校(园)也成立相应工作机构,推进依法决策、依法治校、依法保障教育教学工作的贯彻落实,形成了“主要领导亲自抓,分管领导直接抓,职能股室具体抓”的工作机制,确保组织机构到位,思想认识到位,检查督导到位。把依法行政工作列入重点工作,把法治政府建设列为重要议事日程,与教育中心工作同研究、同部署、同考核,通过专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况,建立法治宣传教育任务清单方式,推动法治建设责任落实。
(三)实施阳光政务,全面推进政务公开。按规定落实政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告。严格按规定依申请公开政府信息,开展政策解读、回应社会关切。按规定通过政府信息公开目录系统公开信息,按规定公开重点领域信息。完善政务公开平台。开通了道县教育微信公众号,及时更新,做好部门网站维护。对涉及教育重大政策、重要决策部署的政务舆情,按要求第一时间回应。对涉及各级各类学校的突发事件、公共安全、重大疫情、媒体关切等重要政务舆情,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应,涉事责任部门是第一责任主体,县教育局会同有关部门做好组织协调工作。广泛听取意见建议。局领导带队及时调研市民对入园、入学、升学、招生考试等方面的问题建议。
(四)全面加强青少年法治宣传教育和校园法治文化建设。坚持将青少年作为普法工作的重点,把法治教育纳入到学校工作的重要日程。一是充分发挥课堂主渠道作用。将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道,通过道德与法治课程,重点为青少年普及教育了《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与青少年息息相关的法律知识,有效引导全县青少年树立正确的法治观念。二是坚持法治副校长聘任制度化。全县84所中小学成立了法治教育教师队伍,从公安局、检察院、法院和司法局等政法工作人员选聘法律工作经验丰富的84名优秀干部担任法治副校长,实现法治副校长全覆盖,确保法治教育教学活动有序开展。三是丰富法治宣传教育形式。结合青少年学生身心发展与学习成长规律,各校广泛运用电子显示屏、班级微信群等媒介,精心组织开展了法治宣传教育,真正做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合,增强了法治教育的针对性和实效性。做到法制宣传教育与家庭相结合,通过家长会、《告家长书》等形式,组织家长接受法制教育,帮助家长掌握法律知识和教育子女学法、守法,共同构筑法制钢铁长城。四是深入开展法治宣传教育活动。在全县教育系统深入开展“依法治县你我同行”法治大宣教活动,先后开展了“法律进校园”、法治宣传周、“12·4”国家宪法日、“学宪法 讲宪法”和法治故事演讲、法治安全课、法治漫画创作比赛等活动,推进开展青少年“宪法卫士”2023年行动计划,我县10万余名学生积极参与2023年“宪法小卫士”行动计划,参与率99.8%。线上学习活动参与率位于全市第一方阵。通过组织开展丰富多样的学习与实践教育活动,进一步提升普法的针对性与实效性,引导青少年学生了解宪法知识,理解宪法内涵,自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,我局法治政府建设工作取得一定的成效,但离上级要求和群众期盼还有一定的差距,还存在一些不足,主要表现在以下几方面:一是干部职工法治学习的深度广度有待提高,学法用法意识还需进一步加强。二是法治教育开展形式比较单一,创新不足。三是执法人员专业化、职业化的水平需进一步提升。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
落实“法治政府建设”任务,深化教育领域“放管服”改革,优化政务服务,规范行政服务行为。深入推进普法工作,大力加强教育系统法治宣传教育,切实强化领导干部学法用法和青少年普法,不断增强法治观念和法治素质。积极拓展宣传联动渠道,多途径多角度宣传法律法规,优化青少年成长环境。
道县教育局
2024年3月20日