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关于公布2018年县政府工作部门行政权力的通知
发布时间:2019-01-21 14:56    作者:    编辑:王工    来源:    点击数:

DXDR-2018-00020

道政发〔2018〕17号

道县人民政府

关于公布2018年县政府工作部门行政权力

事项的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,各农林场,县政府各办委局、各直属单位:

为全面落实党的十九大精神,加快职能转变,根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)、《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔2018〕28号)、《湖南省人民政府关于取消一批行政许可事项的通知》(湘政发〔2018〕8号)和《永州市人民政府关于公布2018年度市级行政权力事项的通知》(永政发〔2018〕11号)等法规文件精神,按照国务院、省、市要求,结合我县实际,县人民政府对2018年县级行政权力清单事项进行了相应的取消和调整,并将相关职权纳入或移除“权力清单”,现就有关事项通知如下:

一、严格清单制度。本次承接市级下放行政权力事项56项,取消12项。调整后,县政府32个部门(含省市驻道单位)共保留行政权力3190项(具体见道县政府门户网),其中行政许可401项。各相关部门要严格按照“权力清单”行使权力,对公布保留的行政权力事项要进一步优化流程、简化程序、缩短时限,不得擅自超越“清单”自行行使审批、罚款等行政职权,坚决杜绝扩大自由裁量权。

二、强化监督管理。县直相关部门要健全事中事后监管机制,应将本部门行政权力事中事后监管办法报县编办(县审改办)备案,加强事中事后监管,强化对行政权力运行的评估。县纪委监委、县政府办(县优化办)、县编办(县审改办)、县政府法制办、县发改委、县政务服务中心等相关职能部门要适时开展专项督查和随机抽查,纠正和查处不作为、乱作为和慢作为的现象。各相关部门要按照规范、高效、公开、便民的要求,进一步健全政府服务平台和网上办事平台,方便群众办事,接受社会监督。

三、本通知自印发之日起施行,县政府之前公布的行政权力事项文件与本通知不一致的,以本通知为准。法律、法规及上级规范性文件另有规定的,从其规定。

附件:1.取消的事项(12项)

2.承接市级下放的事项(56项)

道县人民政府

2018年12月29日

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抄送:县委各部门,人武部,人大办,政协办,法院,检察院。

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道县人民政府办公室 2018年12月29日印发

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附件1:

取消的事项(12项)

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

1

机动车维修经营许可

县级道路运输管理机构

《中华人民共和国道路运输条例》

取消审批后,交通运输部门要依据维修业务标准,通过以下措施加强事中事后监管:1.建立健全机动车维修经营备案制度,及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务,维修服务完成后应提供明细单,作为车主追责依据。3.加强对机动车维修行为的监管,对维修企业出现违法违规行为,依法予以处罚。4.建立黑名单制度,深入推进维修诚信体系建设。

2

农业机械维修技术合格证核发

县级农业机械化主管部门

《农业机械安全监督管理条例》

取消审批后,农业部门要依据农业机械维修相关标准和规范,通过以下措施加强事中事后监管:1.规范维修企业服务,引导维修企业推行承诺服务制,加强行业自律,要求维修企业提供服务明细单,作为消费者追责依据。2.加强修理人员技能培训,提高维修队伍能力和水平。3.加大对农机维修企业的抽查检查力度,严厉处罚违法违规行为,处罚结果记入信用平台,实行联合惩戒。4.畅通农机维修质量投诉渠道,有效维护消费者合法权益。

3

船舶进出渔港签证

县级渔业行政主管部门

《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》

取消审批后,改为实行报告制度。渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.明确进出港报告的内容,加强渔船管理,简化船舶进出港手续。2.通过信息系统或渔船身份识别系统掌握进出渔港船舶的状况。3.加强重点时段、重点渔船的管理,伏季休渔期保证休渔地区渔船回船籍港休渔,大力整治涉渔“三无”船舶。

4

设立分公司备案

省级及以下工商行政管理部门

《中华人民共和国公司登记管理条例》

取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护信息系统,完善规章制度,明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强监管。

5

外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案

省级及以下工商行政管理部门

《外商投资合伙企业登记管理规定》(原工商总局令2014年第63号)

取消该事项后,工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管:建设维护好信息系统,完善规章制度,明确分支机构设立、变更、注销信息要及时推送、及时更新、及时掌握,加强部门协同监管。

6

营业执照作废声明

各级工商行政管理部门

《中华人民共和国公司登记管理条例》

取消该事项后,工商和市场监管部门采取以下管理措施加强事中事后监管:对营业执照遗失或损毁申请补领的,不再要求申请人委托媒体刊登作废声明,改为在审批部门官方网站免费发布公告。

7

建设项目水资源论证报告书审批

省、市、县级水行政主管部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消审批后,地方水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

8

生产建设项目水土保持设施验收审批

省、市、县级水行政主管部门

《中华人民共和国水土保持法实施条例》

取消审批后,地方水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.要求生产建设单位按标准执行。2.明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测,在生产建设项目投产使用前,依据经批复的水土保持方案及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3.加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查,依法查处水土保持违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

9

国内海洋渔业船舶制式电台执照审批

省、市、县级渔业行政主管部门

《中华人民共和国无线电管理条例》

《渔业无线电管理规定》(国无管〔1996〕13号)

取消审批后,地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.在渔业船舶出厂检验环节,渔业船舶检验机构要检查渔业船舶设置使用渔业无线电台的环境和条件,并在渔业船舶检验证书中注明电台使用的频段、呼号等信息。2.在渔业船舶营运环节,要加强对渔业无线电台使用情况的检查,严厉查处违法违规行为。

10

海洋工程拆除或者改作他用许可

省、市、县级海洋行政主管部门

《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

取消审批后,地方海洋行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.对海洋工程需要拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,强化“海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准”,严格把关。2.要求施工单位严格按照操作规范执行。3.加强监督检查,对违反规范的行为,依法严肃查处。

11

在林区经营(含加工)木材审批

省、市、县级林业行政主管部门

《中华人民共和国森林法实施条例》

取消审批后,县林业局通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“林木采伐许可证核发”、“木材运输证核发”,从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门的信息沟通交流,掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息,并相应加强实地检查、随机抽查,每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。重点核查经营(加工)场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规行为处理结果及时通报工商部门,纳入国家企业信用信息公示系统。 4.会同工商、环境保护、质监、物价、税务等市场监管部门加强对木材经营加工企业的监督管理。5.加强法律法规政策宣传,引导木材加工企业依法依规经营加工木材。

12

建立城市社区有线电视系统审批

县级新闻出版广电行政部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝2012﹞52号)

取消审批后,县文体广电新闻出版局通过以下措施加强事中事后监管:1.加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作,确保有线电视网络覆盖城市各个社区。2.规范有线电视运营企业运营服务和安全,强化内容管理,提高服务质量,加强安全、检修、维护和应急处置等管理。

附件2:

承接市级下放的事项(共56项)

序号

事 项 名 称

类别

实施主体

实 施 依 据

下放后实施主体

1

船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发

行政许可

市交通局

《防治船舶油污海洋环境管理条例》(国务院令第561号)第五十四条

县区交通运输主管部门

2

在公路上增设平面交叉道口审批(限国、省道)

行政许可

市交通局

《中华人民共和国公路法》第四十四条、第五十五条

县区交通运输主管部门

3

城乡道路客运成品油价格补助对象确认

行政确认

市交通局

《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》(财建[2008]1008号)第三条

县区交通运输主管部门

4

道路货物运输及相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项备案

其他行政权力

市交通局

1.《道路货物运输及站场管理规定》(交通运输部令2012年第1号)第十八条

2.《机动车维修管理规定》(交通运输部令2005年第7号)第二十条

县区交通运输主管部门

5

机动车驾驶培训机构变更名称、法定代表人等事项备案

其他行政权力

市交通局

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)第十八条

县区交通运输主管部门

6

机动车驾驶员培训记录的审查

其他行政权力

市交通局

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令2006年第2号)第四十五条

县区交通运输主管部门

7

客货运输车辆年度审验

其他行政权力

市交通局

《湖南省道路运输调理》湖南省十一届人大常委会2012年第70号第四十一条

县区交通运输主管部门

8

三级客运站服务质量及站级等级核定

其他行政权力

市交通局

《湖南省道路运输条例》第二十四条

县区交通运输主管部门

9

道路运输车辆临时调用

其他行政权力

市交通局

1.《湖南省道路运输条例》第十条

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2012年第10号)第六十四条

县区交通运输主管部门

10

客运站站级验收定级认定

行政确认

市交通局

《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2012年第8号)第十一条

县区交通运输主管部门

11

船上油污应急计划确认

行政确认

市交通局(海事局)

《中华人民共和国防治船舶污染水域环境规定》(国务院令2005年第11号)第四十条

县区交通运输主管部门

12

通航安全评估认定

行政确认

市交通局(海事局)

《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号)第十五条

县区交通运输主管部门

13

水上交通事故及污染事故的调查处理和结案、统计分析认定

行政确认

市交通局(海事局)

1.《中华人民共和国内河安全管理条例》第五十条

2.《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》第四十八条、第四十九条

3.《湖南省水上交通安全管理办法》第三十三条

4.《水运工程质量监督规定》(交通部令2000年第3号)第三十五条

县区交通运输主管部门

14

水上交通事故调解

其他行政权力

交通局(海事局)

《湖南省水上交通安全管理办法》第三十四条

县区交通运输主管部门

15

危险货物事故应急预案、重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案的备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《湖南省实施<中华人民共和国港口法>办法》第二十九条

县区交通运输主管部门

16

水上交通事故统计

其他行政权力

市交通局(海事局)

《水上交通事故统计办法》(中华人民共和国交通运输部令2014年第15号)第二十四条

县区交通运输主管部门

17

可能影响通航安全的作业,应当在进行作业前向海事管理机构备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)第二十八条

县区交通运输主管部门

18

船舶从事污染危害性货物装卸作业和水上过驳作业备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(国务院令2005年第11号)第十六条

县区交通运输主管部门

19

布设围油栏方案作业前报海事管理机构备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(国务院令2005年第11号)第十八条

县区交通运输主管部门

20

船舶管理业务经营合同备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《国内水路运输管理条例》第二十八条

县区交通运输主管部门

21

船舶管理协议的备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

<国内水路运输铺助业管理规定>第十六条

县区交通运输主管部门

22

因拆船污染直接遭受损害的单位或者个人赔偿责任和赔偿额纠纷调解

其他行政权力

市交通局(海事局)

《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第二十三条

县区交通运输主管部门

23

水路旅客、货物班轮运输业务经营者开航、变更备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2014年2号)第二十七条

县区交通运输主管部门

24

国内水路运输经营企业主要信息变更及经营状况、新增普通货船运力备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2014年2号)第十四条

县区交通运输主管部门

25

船舶代理、水路旅客运输代理以及水路货物运输代理业务、变更备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《国内水路运输管理条例》第三十条

《国内水路运输辅助业管理规定》第十三条

县区交通运输主管部门

26

水路运输经营者及运输辅助业经营者情况变更的备案

其他行政权力

市交通局(海事局)

《国内水路运输管理规定》第十八条

县区交通运输主管部门

27

行业统计

其他行政权力

市交通局(海事局)

1.《港口法》第三十条

2.《航道建设管理规定》第四十八条

县区交通运输主管部门

28

典当业特种行业许可证核发

行政许可

市公安局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号);《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)第十六、十七条

县区公安主管部门

29

公章刻制业特种行业许可证核发

行政许可

市公安局

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

2.《典当管理办法》 第十五条、第十七条

3.《公安部关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》第三条

县区公安主管部门

30

剧毒化学品购买凭证发放

其他行政权力

市公安局

《危险化学品安全管理条例》第五条第二款

县区公安主管部门

31

户籍登记

行政确认

市公安局

《湖南省常住户口登记管理办法》第五条规定

县区公安主管部门

32

印章刻制备案和准刻证明办理

其他行政权力

市公安局

1.《公安部关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》第三条

2.《湖南省公安厅转发公安部(关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告)的通知》第二十三条

3.《印章治安管理办法》第十条

县区公安主管部门

33

占用农业灌溉水源、排灌工程设施审批

行政许可

市水利局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

县区水利主管部门

34

林木采伐证、木材运输证核发

行政许可

市林业局

1.《中华人民共和国森林法》(1998年修正)第三十二条;

2.《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年国务院令第278号)第三十二条

县区林业主管部门

35

林业植物检疫证书核发

行政许可

市林业局

1.《中华人民共和国森林法》(中华人民共和国主席令第十七号)第三十五条

2.《中华人民共和国森林法》(中华人民共和国主席令第十七号)第三十二条、第三十七条

3.《植物检疫条例》(国务院令第98号)第三条、第八条

县区林业主管部门

36

广告发布登记

行政许可

市工商行政管理局

1.《中华人民共和国广告法》第二十六条第二款

2.《广告管理条例施行细则》第七条第(二)项

县区工商主管部门

37

华侨回国定居审批

行政许可

市旅游外事侨务局

《中华人民共和国出境入境管理法》(主席令第57号)第十三条

县区外事侨务主管部门

38

权限内食品经营许可

行政许可

市食品药品监督管理局

1.《中华人民共和国食品安全法》第三十五条

2.《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第17号)第二条、第六条

3.湖南省食品药品监督管理局关于印发《湖南省食品药品监管系统事权划分意见(暂行)》的通知(湘食药监发〔2015〕42号)

县区工商局主管部门

39

农药经营许可审批

行政许可

市农业委

(根据《农药经营许可管理办法》(农业部令2017年第5号)第十条县级以上地方农业部门应当对农药经营许可申请材料进行审查,必要时进行实地核查或者委托下级农业主管部门进行实地核查。第十一条县级以上地方农业部门应当自受理之日起二十个工作日内作出审批决定。符合条件的,核发农药经营许可证;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。)。农业委来文要求直接下放县区,拟同意。

县区农业主管部门

40

农作物种子质量纠纷田间现场鉴定

行政确认

市农业委

《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》(农业部令2003年第28号)第三条

县区农业主管部门

41

产品质量纠纷调解

其他行政权力

市质监局

1、《产品质量申述处理办法》第7条

2、《工业产品质量责任条例》第20条

3、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》第40条

4、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第32条

县区质监主管部门

42

计量调解

其他行政权力

市质监局

《中华人民共和国计量法实施细则》第三十四条

县区质监主管部门

43

汽车“三包”争议调解

其他行政权力

市质监局

《家用汽车产品修理、更换退货责任规定》(国家质检总局第150号)

县区质监主管部门

44

未经许可新建、改建、扩建校舍的处罚

行政处罚

市卫计委

《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第三十二条

县区卫计主管部门

45

学校环境卫生质量和相关设施不符合国家卫生标准和要求的处罚

行政处罚

市卫计委

《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第三十三条

县区卫计主管部门

46

学校对参加劳动的学生、未进行安全教育、提供必要的安全和卫生防护措施致学生健康受到损害的处罚

行政处罚

市卫计委

《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第三十四条

县区卫计主管部门

47

对供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品不符合国家卫生标准的处罚

行政处罚

市卫计委

《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第三十五条

县区卫计主管部门

48

对拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督的处罚

行政处罚

市卫计委

《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第三十六条

县区卫计主管部门

49

托幼机构卫生保健评估

其他行政权力

市卫计委

《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(卫生部令第76号)

县区卫计主管部门

50

会计代理记账机构执业资格审批

其他行政权力

市财政局

1.《中华人民共和国会计法》第三十六条

2.《代理记账管理办法》(财政部令第27号)第三条

县区财政主管部门

51

代理记账机构执业资格撤销

行政处罚

市财政局

《代理记账管理办法》(财政部令第27号)第二十条

县区财政主管部门

52

就业失业登记

行政确认

市人社局

1.《中华人民共和国就业促进法》第四章就业服务和管理第三十五条中(五)

2.《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)第七章 就业与失业管理第六十一条

县区人社主管部门

53

就业困难人员认定

行政确认

市人社局

1.《中华人民共和国就业促进法》(主席令第70号)第五十二条

2.《湖南省就业困难人员就业援助实施办法》第一条

县区人社主管部门

54

组织开展拆船单位关闭或者搬迁检查验收

行政确认

市环保局

《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十六条

县区环保主管部门

55

烈士、因公牺牲军人、病故军人一次性抚恤金和三属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期补助给付

行政给付

市民政局

《军人抚恤优待条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十六条;《烈士褒扬条例》第十一条、第十三条。

县区民政主管部门

56

电力设施保护区内作业审批

行政许可

市经信委

1.《中华人民共和国电力法》第五十四条

2.《电力设施保护条例》第十七条

县区电力主管部门(市经开区由冷水滩区审批)


下一条:关于加强餐厨剩余物(泔水)管理的通告

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