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道县白马渡镇脱贫攻坚自然村通水泥
索引号: F0909-0302-2018-001 公开目录: 规范性文件 发布日期: 2018年06月21日
主题词: 发布机构: 白马渡镇 文    号:
 

道白政发〔201888

 

道县白马渡镇脱贫攻坚自然村通水泥

(沥青)路建设实施方案

 

为充分发挥交通在乡村振兴和脱贫攻坚中的基础性作用,确保我全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的如期实现,根据《湖南省人民政府办公斤关于印发く湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》的通知知》(湘政办发[2017]65号)、《永州市人民政府办公室关于印发く永州州市脱贫脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案〉的通知》(永政办函[2018]11号)精神和《道县人民政府办公室关于印发<道县脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案>的通知(道政办发[2018]23号)精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务乡村振兴、脱贫攻坚和全面小康社会建设,坚持按规划实施推动交通精准扶贫,加快贫困村交通发展,基本实现全25户以及100人以上的自然村(以下简称自然村)通水泥(沥青)路,为建设品质活力小康新道州提供强有力的交通运输保障。

(二)基本原则

科学规划,保护环境。自然村通水泥(沥青)路建设规划应根据脱贫攻坚和乡村振兴、全面建成小康社会工作需要科学合理编制和实施。建设应当尽量利用老路,减少拆迁,节约土地,避免大改大调、高填深切;保护基本农田,保护水利等基础设施,防范地质灾害,保护生态环境。统一建设,确保进度。在全市统进行招投标,确定施工单位后,以县为主体,签订施工合同,统一推进,加快项目实施,确保工程建设进度。确保质量,确保安全。按照“质量优先、安全第一”的原则,加强工程全过程质量管控,强化措施,确保施工安全。加强监管,合力推进。加强对建设项目中各个环节的监督管理,充分调动各村和广大群众的积极性,形成合力,共同推进自然村通水泥(沥青)路建设

(三)建设目标

2018-2019年,全实施25户以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路建设

二、实施步骤

2018-2019年,按照分步实施、突出脱贫攻坚、保证考核验收的原则,实施25户以及100人以上自然村通水泥(沥青)路,根据年度计划安排,由各行政村负责分别向县交通运输局移交完工并符合建设水泥砼路面条件的路基。

三、工作要求

(一)严格执行规划。严格按照省级规划“一个自然村一条路”的原则和自然村25户以及100人以上的标准,以省级规划下达的确定的规模、自然村点位、线路方案进行建设,必须确保每个自然村有一条连接上级路网或与相邻自然村连通的公路,不得随意调整。如个别线路方案确需调整必须经村组商议提出书面申请,经当地镇人民政府审核后,由县交通运输局批准,可变更线路方案。但变更线路后增加的工程建设费用由各村组解决。省、市、县奖补资金仍按原计划里程数计算,不予增加;无计划的一律不予实施

(二)科学确定标准。主要建设技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发「2004372号)等规定,一般应不低于四级公路技术标准,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。采用水泥混士路面,非重载交通的路面面层厚度不小于18厘米、强度等级不低于C25,基层必须满足强度和平整度的要求;采用用沥青路面,路面面层厚度不小于4厘米,水泥稳稳定类基层厚度不小于18厘米。采用4.5米路基宽度或3.5米路面宽度时,每300米左右设置一个错车道(错车道路面有效长度一般应不小于10米,路面全幅宽度不小于6米)。路面顶面单点湾沉检测值应达到四级公路规范要求。对于受地形、地质等自然条件限制的路段,在保障行

车安全的前提下,由村委会提出意见,镇审核,县交通运输局审查,报市交通运输局批准,可适当降低技术指标应同步建设好路肩肩和排水设施,在陡坡、急弯、道路变窄、临水临崖、村庄和人群聚集地路段应因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志,提高公路抗灾能力和行车安全性。

(三)建设模式。县交通运输局为自然村通水泥(沥青)路建设的责任主体,负责组建项目公司、项目实施、监理及验收等工作;镇政府、建制村负责调田调土、征地拆迁、路基建设、施工环境保障等工作;县财政负责筹措整合资金。自然村通水泥(沥青)路建设项目,由市交通运输局统一进行招标,确定家具备资质的公路施工企业负责全县自然村通水泥(沥青)路建设项目施工。

(四)简化建设程序。按照《湖南省农村公路建设管理办法》(湘政办发〔2011]52号)、《湖南省交通建设造价管理办法》(湘交造价「20141353号),以及考虑自然村通水泥(沥青)路建设项目点多、线长、面广、任务重、时间紧、零利润等特殊情况,对我脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设手续办理实行程序简化,具体为:农村公路纳入省级规划的项目视同已立项公略建设利用老路,且除大中桥、隧道工程项目,其余项目可只进行简易设计;县交通造价部门应依据自然村通水泥(沥青)路建设技术标准、施施工设计图及项目实施中经县交通运输局批准的变更事项,按照《公路工程造价管理暂行办法》等公路建设造价文件进行审查,最终确定项目总决算,形成建设项目竣工决算审查报告,提交竣工验收小组审定后作为项目结算造价

(五)规范招投标和合同管理。在市交通运输局公开招标与中标公司司签订框架协议的基础上,由县人民政府与中标公司就工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容签订施施工合同;施工单位不得转包、分包工程

(六)强化建设管理。县交通运输局全面负责全县自然村通水泥(沥青)路建设的统一组织领导;县交通建设质量安全监督管理机要加强质量安全监督和工程造价预算的管理、指导和把关;县交通主管部门根据本县实际,抓好工程实施,加强项目管理,督促有关部门、单位严格按照国省有关规定对自然村通水泥(沥青)路建设项目建设计划、建设资金来源和补助标准和数额招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行“七公开”

(七)确保质量安全。自然村通水泥(沥青)路建设严格执行《建设工程质量管理条例》以及国省有关质量管理规定,确保自然村通水泥(沥青)路一次性交竣工验收合格率达100%。建设单位要全面加强工程质量、安全生产等各方面的管理,施工单位对项目的建设标准、进度、质量、安全等具体负责。县交通建设质量安全监督管理机构全面负责辖区内的日常监督检查,要充分发挥村组义务监督员的积极作用,确保全县自然村通水泥(沥青)路建设的监督工作全覆盖.其他道路可由县交通运输局以若干相邻乡镇划分片区自行组建2个监理组进行监理。建设自然村通水泥(沥青)路交工、竣竣工验收合并进行,县交通运输主管部门按照100%的比例进行验收,验收时财政、审计、公安交通管理、安全

监管、镇政府和村委会等要派人参与。对于验收不合格的项目,责成施工单位整改到位

(八)落实管养责任。自然村通水泥(沥青)路建设项目属于村级公益事业,验收合格后,要按“四好农村路”建设活动要求,由村组落实管养责任人和管养资金,对本辖区内的农村公路进行管养。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各村要提高政治站位,全面贯彻落实党的十九大精神,奋力实现脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会目标,集中力量落实省委、省政府、市委、市政府县委、县政府重要部署,坚决按期完成任务。镇党委、政府实行高位推动,成立道县白马渡镇脱贪攻坚自然村通水泥(沥青)路建设工作领导小组,由镇长任组长,分管领导任常务副组长,其他班子成员为成员,镇财政、国土派出所水管站、林业、扶贪办、纪委主要负责人为成员,领导小组下设办公室,由程德金同志兼任办公室主任。领导小组制定工作方案,具体负责重大问题协调、面上推动、督促检查、考核奖罚等工作。

(二)落实工作责任。领导小组负责统筹管理全自然村通水泥(沥青)路建设工作,协调处理建设管理有关问题村组是路基建设的责任主体,负责按施工计划规定的期限提供符合道路设计要求和建设标准的路基,维维护、优化施工环境;各有关单位要加强协调配合,形形成工作合力,确保自然村通水泥泥(沥青)路顺利实施。

)严格目标考核。自然村通水泥(沥青)路建设工作纳入全镇脱贫攻坚考核、重点民生实事农村公路建设考核和“交通提速”战役考核范围,由镇政府组织实施。对未按要求及时完成相关工作的相关村,本年度的脱贫攻坚农村公路建设考核计0分,

)营造良好环境。行政村要广泛宣传自然村通水泥(沥青)路建设对农村经济社会发展、乡村振兴、脱贪攻坚全面建成小康社会的重要意义和现实作用,营造良好的建设环境,突出建设实效,让广大干部群众了解政策,支持项目建设,监督项目实施,确保干群一心、合力攻坚。

五、附则

本方案自公布之日起施行,有效期至2019年12月月30日。

 

道县白马渡镇人民政府

                                  2018年6月8日