根据省委统一部署，2023年9月6日至11月10日，市委第六巡察组对道县纪委监委机关进行了提级巡察。2024年1月19日，市委第六巡察组向道县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

道县纪委监委全面落实巡察反馈意见，瞄准问题靶向，坚持标本兼治，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

（一）提高政治站位，统一思想认识

2024年1月25日，我委召开了巡察整改工作部署会，对巡察反馈问题进行全面梳理和及时认领，以巡察反馈意见为“镜子”和“尺子”，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的政治责任感和使命感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（二）加强组织领导，压实整改责任

道县县委常委、县纪委书记、县监委主任张治国坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立由张治国同志任组长，刘优彦、文绍军、熊立有等3名副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。县纪委常委会先后召开3次专题会议研究巡察整改工作，班子成员坚决扛牢整改政治责任，确保巡察整改工作持续发力、有效推进。

（三）制定整改方案，落实整改措施

研究制定《道县纪委监委关于落实市委第六巡察组对道县纪委监委机关提级巡察反馈意见的整改工作方案》，细化任务分工，实行台账式管理。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力、建立台账、对账销号。对还未整改完毕和需要长期整改的问题，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保问题整改见底清零。

（四）加强督查督办，注重整改实效

班子成员按照责任分工，主动认领问题，带头进行整改。领导小组办公室对巡察整改工作实行一周一调度、半月一督查，加强对巡察整改的综合协调和监督检查，做到一抓到底、取得实效。

截至7月20日，巡察反馈的4大类18项具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改5个；巡察移交的5件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）聚焦政治建设有不足，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距方面的问题

问题1：理论学习不够深入。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。2023年开展纪检监察干部教育整顿以来，召开县纪委常委会会议48次，将习近平总书记的重要讲话、指示批示、论述等作为“第一议题”集中学习内容，并在会前呈报委主要领导审批。二是贯彻落实全面从严治党要求。集中组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究委机关全面从严治党工作，审议通过了《道县纪委监委落实全面从严治党主体责任清单》《道县纪委常委会成员履行全面从严治党责任清单》《道县纪委监委机关2024年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》等文件。

问题2：反腐败协调工作领导小组履职不到位。

整改情况：一是定期召开反腐败协调工作会议。召开了县委反腐败协调小组会议、反腐败协调小组案件会商会议、反腐败协调小组办公室会商会议，进一步理顺问题线索移送工作机制。二是及时沟通处置问题线索。根据工作要求，县纪委与审判机关、检察机关、执法部门每月定期沟通，畅通了线索收集、通报反馈、案件协调、工作咨询等机制。

问题3：派驻机构履职能力偏弱。

整改情况：一是推动派驻机构改革。原有的15个派驻纪检监察组整合为10个派驻纪检监察组，2024年4月29日全部到委机关集中办公。班子成员分管派驻监督工作，实行委机关对派驻机构人、财、物直接领导，加强日常监督。二是强化派驻监督。按照《道县纪委监委重点监督工作实施方案》要求，加强对全县12个重点单位、37个重点岗位、4个重点领域的日常监督检查。三是加强落实清单式监督力度。督促派驻机构修改完善“共性清单”，精简优化“个性清单”，综合运用监督调研、专项检查、指导督导、列席民主生活会等方式加强监督。

问题4：落实“三转”不够到位。

整改情况：一是聚焦主责主业强督导。2024年6月19日，下发工作提示，要求各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委聚焦主责主业，严格落实“三转”，不再分管、兼管纪检监察以外的业务工作。二是强化督查抓落实。县纪委监委班子成员带队赴各乡镇（街道）、派驻机构开展班子建设考察调研，审核分工文件，督促问题整改落实。

问题5：防范化解风险不够有力。

整改情况：把意识形态工作纳入工作重中之重。县纪委常委会定期召开会议专题研究意识形态工作，压紧压实班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入县纪委全会工作报告、县纪委年度工作总结、专题民主生活会和班子成员述职述廉报告的重要内容，并长期坚持。今后工作中，我委坚决把意识形态工作纳入工作重中之重，县纪委常委会会议定期专题研究意识形态工作。

（二）聚焦履行管党治党政治责任有差距，重点岗位权力运行和监督机制不够完善方面的问题

问题6：对“一把手”和领导班子的监督有短板。

整改情况：精准开展廉政画像。各派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委从严从实开展对监督单位“一把手”精准画像工作，由县纪委监委联系部室严格审核把关。在今后的工作中，我委坚决扛牢监督责任，加强对“一把手”的日常监督，敢于监督执纪问责，勇于对“一把手”亮剑。

问题7：案件查办“后半篇文章”做得不够实。

整改情况：一是持续深化以案促改。县委召开全县领导干部警示教育大会和全县干部队伍作风建设“清风”行动推进会，制定下发《关于开展“警·戒”以案促改专项活动的工作方案》等，集中观看《迷途》系列警示教育片；县纪委书记带头讲授以“树立清廉家风 擦亮清廉底色”、“以良好家风家教筑牢拒腐防变的家庭防线”为题的廉洁家风专题廉政党课。二是加大以案促治工作力度。持续深入推进清廉乡村建设，规范村务监督月例会召开，加强村务公示公开，从源头防范治理农村信访问题。通过持续推进清廉道县建设、深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治和大力整顿干部作风，全县涉纪信访总量大幅下降，基层治理水平不断提升。三是提升以案促建工作成效。通过制发纪检监察建议书、发送工作提示或提醒，督促各级各部门进一步完善制度机制。四是强化清廉村居规范建设。制定下发清廉乡村建设工作的实施方案，召开工作推进会，推动部门建立规范的制度和整治长效机制，确定44个市县重点攻坚村（居）名单。

问题8：监督执纪存在“宽松软”现象。

整改情况：我委召开监督执纪执法专题会，集体研究问题线索初核、立案、采取留置措施等；召开纪委常委会研究案件审议工作，集体研究案件定性、处理处分意见等，做到“一把尺子”量到底，杜绝监督执纪“宽松软”的现象。建立案件质量“把关员”工作机制，每个协同组明确1名案件质量“把关员”，由“把关员”对案件质量进行初次把关，并呈分、协管领导审阅再移送审理室审理，最后按程序提交监督执纪执法专题会、纪委常委会会议集体研究，最终确定量纪意见，确保监督执纪保持“三个平衡”。

问题9：问题线索处置不够到位。

整改情况：切实降低问题线索初核率。县纪委监委定期召开监督执纪执法专题会，研究问题线索处置方式、立案审查调查、诫勉确定等相关事项。协同组收到转办的问题线索后，先进行集体研判，充分运用监督执纪的“四种形态”，逐步降低问题线索初核率。

问题10：信访工作有差距。

整改情况：多举措稳控降低信访总量。印发《关于开展涉纪信访矛盾化解不力专项整治的工作方案》等文件，压实领导责任，提升信访办理质效。

问题11：监察建议书使用不规范。

整改情况：强化业务培训。通过举办业务培训班及以案代训等方式，对业务知识学深学透，让全体办案人员规范遵守文书要求；办公室将文书使用的模版发至委机关各部室、各纪检监察组，明确专人严格把好文书使用程序关，坚决杜绝文书使用不规范的现象。

问题12：村务监督月例会制度坚持不够好。

整改情况：一是规范制度运行。按制度要求，督促全县各村（社区）每月定期召开“三会合一”月例会，形成会议记录，定期更新村务公示栏，落实村务监督月例会制度的相关规定，严格遵守村务监督月例会流程，不跳过、不缩减、全链条完成会议流程，明确会议的时间、地点、议程、参会人员、督导干部等要素，确保制度运行流畅、形式规范、程序完整。二是开展常态化监督。成立专门督察组，定期对各村月例会制度执行情况开展督查，发现问题及时通报督促整改，并对督查情况进行通报，对执行不力的镇村干部，依法依规追究责任，确保制度刚性约束。同时在村一级深化完善“县纪委统筹、乡镇纪委主推、村级纪检员实施”的村级监督机制，推动村（居）党组织纪委书记（纪检委员）配备全覆盖。

（三）聚焦内部监督管理不够到位，队伍建设存在短板方面的问题

问题13：党建基础工作不够扎实。

整改情况：一是及时补选委员。召开机关党委会议和党支部党员大会，补选了缺额的委员，设置了纪检委员。机关党委补选委员后，按要求设置了机关党委书记、副书记、组织委员、群团委员、纪检委员、宣传委员、文体委员等职务。二是扎实开展机关党委及各支部党建活动。2024年1月6个支部先后召开了组织生活会，3月份陆续开展了基层党组织书记述职评议会议。1-6月，机关党委召开了7次机关党委会研究部署党建工作及党纪学习教育工作。2024年上半年，各支部结合各自工作实际，通过集体学习研讨、上纪律党课、参观廉洁文化馆、党性教育基地、红色教育基地以及开展乡村振兴入户走访、到看守所开展警示教育等方式开展主题党日活动。

问题14：队伍建设存在短板。

整改情况：一是加强中层干部交流轮岗。2024年2月6日，县委下发《关于雷翊等同志职务职级任免的通知》，对13名派驻纪检监察组组长调整轮岗。二是按要求配备乡镇（街道）纪（工）委人员。在今后的工作中，我委积极加强对全县纪检干部队伍管理，严格落实干部准入制度。

问题15：会计基础工作比较薄弱，财务管理不够规范。

整改情况：严格按照财务制度相关规定进行支付，做到专款专用，把好票据审核关。严格按要求使用银行卡结算电子票据，据实报账，严把财务审核关口。

问题16：教育整顿没有走深走实。

整改情况：健全作风建设、违规吃喝、加强对“一把手”和领导班子监督等3项工作制度，新出台干部职工报告个人有关事项、涉案财物追缴、办案安全工作、涉纪信访化解不力专项整治等4项规章制度，把严管严治融入日常、抓在经常，将教育整顿成效转化为治理效能。

（四）聚焦巡察整改监督责任落实不到位方面的问题

问题17：处置巡察移送问题线索力度不大。

整改情况：有效提升问题线索处置质效。开展问题线索“清零”行动，集中清理超期未处置、长期未办结的问题线索，切实解决问题线索处置过程中的责任意识不强、办理质效不高、工作方法简单等问题，确保全部问题线索“有期限、有过程、有结果”，力求问题线索“清零”攻坚，同时也将充分发挥片区协同组联合办案模式的作用，加大对巡察移送问题线索的处置力度。

问题18：指导专题民主生活会不够到位。

整改情况：规范监督民主生活会。全县各级各部门共91家单位,均于2024年1月底前召开专题民主生活会，县委组织部、县纪委监委到会全程督导指导。

三、下一步整改工作安排

下一步，道县纪委监委将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）提高认识，进一步落实“两个责任”

进一步提高政治站位，严明党的政治纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）深化整改，确保每项反馈意见落实到位

紧扣市委提级巡察反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对取得阶段性成效的问题，继续加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位。

（三）建章立制，巩固维持整改成果

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设相结合，把整改工作与纪检监察工作相结合，把整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，有效推动我委各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5236673；邮箱信箱：湖南省道县舂陵街26号道县纪委监委。

道县纪委监委

2024年9月26日