根据省委统一部署，2023年9月6日至11月10日，在省委第十二巡视组对中共道县县委开展常规巡视期间，市委第六巡察组对道县县委巡察机构开展了提级巡察。2024年1月19日，市委巡察组向道县县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

道县县委巡察机构坚持用习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和重要讲话精神指导巡察整改工作，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，深入学习领会习近平总书记有关重要论述和市委第六巡察组提级巡察道县县委巡察机构情况反馈会议精神，明确要从讲政治、负责任的高度，充分认识巡察整改工作的重大意义，正视市委第六巡察组指出的问题，主动认领、照单全收，把每个问题、每条意见都作为“必答题”，不回避、不遮掩、不畏难，不搞选择、变通，不讲条件、不找理由，切实做到真认账、真反思、真整改。在县委统一领导下，成立提级巡察整改领导小组办公室，负责整改工作日常跟踪督办。对巡察反馈意见中指出的重点难点问题主动认领，专题研究，加强调度安排，及时协调解决具体问题，县委巡察机构所有党员干部统一思想，站位全局，以解决巡察指出的问题为切入点，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领整改事项，将反馈问题整改走向深入，确保事事有人抓，件件有人管，个个有结果。

县委巡察办主任何江坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终坚持问题导向，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程、各环节，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措全面彻底完成整改工作。集中整改期间，多次组织会议研究、部署和推进整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

截至7月20日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改4个；巡察交办的立行立改2件，已办结2件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）主体责任落实不够有力，对标中央、省委和市委巡视巡察工作要求还有差距

问题1：县委巡察工作主体责任压得不够实。

整改情况：一是及时跟进学习。二是根据上级巡视巡察要求，修订完善县委巡察工作规划。新修订的《县委巡察工作规划（2022-2026年）》（道办发〔2023〕26号）已于2023年11月23日下发全县各单位党组织，并要求其学习领会好规划精神。三是严格对标对表。按照省市巡察工作要求，结合中央、省、市、县委重点工作和中心工作，科学统筹谋划，研究制定《县委2024年巡察工作计划》。四是科学制定方案。县委巡察办充分听取巡察组及相关单位意见，科学安排巡察时间和巡察单位数量，并结合当前县委、政府工作要点，突出工作重点，制定县委第六轮巡察工作方案。五是分析研判共性问题。2024年3月7日，县委书记李天明在县委常委会议室主持召开书记专题会议审议县委第五轮暨教育系统专项巡察情况，会上，针对巡察发现贯彻落实中央八项规定精神屡禁不止的普遍性问题，会议要求，县纪委监委严厉查处一批、通报一批。对教师师德师风滑坡的问题，教育主管部门要从严从重处理。六是建立书记点人点事台账。县委第五轮暨教育系统专项巡察、政法领域提级巡察均建立了书记专题会点人点事管理台账，共梳理出16个点人点事问题。会后，将台账中的16个问题，作为重点整改问题分别交办给被巡察单位党组织，并要求限期整改。其中教育专项巡察的8个问题，已完成整改4个，阶段性完成整改2个，对2个问题进行了说明。在整改中，立案101件，给予党纪政务处分的81人，组织处理41人，追缴违纪资金10.79万元，制定完善制度2个。关于“收集整理十三届县委以来各轮巡察整改情况”的问题，县委巡察办已收集整理，发现问题1134个，反馈1134个，完成或基本完成整改的问题1063个，未完成整改的71个问题，已交办纪委相关部室予以督办并处置。政法领域专项巡察的7个问题，刚交办给各责任单位，现正在督办整改中。七是开展集中整改活动。建立了2020年以来巡察发现违反中央八项规定精神问题和干部作风问题台账，移交县纪委监委，加强查处整治。八是提前报送资料。县委常委会召开前，县委巡察办将汇报材料送呈县委值班室，由值班室分送各常委审阅。九是充分发表意见。县委常委会听取县委第五轮暨教育专项巡察工作情况时，县委副书记、县长唐超学，分管教育工作的县委副书记张一波在会上明确提出了意见和建议。十是督导整改。县委第五轮暨教育系统专项巡察反馈后，县委副书记、县长唐超学，县委副书记张一波安排专人到巡察办调取县教育局及各被巡察学校的问题清单，逐一了解存在的问题，并带着问题清单深入被巡察党组织，指导反馈问题整改工作。

问题2：县委巡察工作领导小组履职尽责还有差距

整改情况：一是加强理论学习。县委巡察工作领导小组会议及时跟进学习习总书记重要讲话精神以及上级巡视巡察新指示、新部署、新要求。2024年1月29日，在县委巡察工作领导小组2024年第一次会议上，学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话精神，传达学习了中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报精神和《关于推动新时代市县巡察工作高质量发展的指导意见》（湘巡发〔2021〕116号）精神。2024年4月17日，在第二次会议上学习了《中国共产党巡视工作条例》，传达学习了沈晓明在听取中央第八巡视组反馈意见持续整改落实情况时的讲话精神。2024年7月22日，在县委巡察工作领导小组第三次会议上传达学习了中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报精神、《新时代新征程中国共产党的使命任务》和习近平总书记在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话精神。二是落实上级精神。县委巡察办主动与相关单位对接，2024年1月，已撤回驻村工作队；不再选派巡察干部担任驻村工作队长和工作队员。三是会前报送材料。县委巡察领导小组会议前，巡察办提前两天将议题情况和相关资料分送领导小组成员，供各成员审阅，为会议发言作准备。如县委巡察工作领导小组2024年第3次会议，听取各巡察组关于政法领域对口巡察汇报，所有成员均有发言。四是压实成员职责。2024年第1次县委巡察工作领导小组会上，领导小组组长对部分审议报告发言有欠缺的同志进行口头提醒；同时要求各成员结合自身工作提出意见建议，确保会议质效。2024年已召开的3次有巡察情况汇报的领导小组会上，所有成员均提出了自己的意见和建议。五是形成制度机制。县委巡察领导小组会议研究审定了《县委巡察人才库建设管理办法》（试行），将呈报县委常委会研究审议并组织实施。目前，县委巡察人才库总人数达142人，由组长库（含组长、副组长）、专业人才库和优秀年轻干部库组成，县委第六轮巡察和校园食品安全机动式巡察均从县委巡察人才库中选取。县委巡察人才库实行动态管理，确保巡察抽调人员的政治素质和专业能力。六是实行奖优罚劣。按照《县委巡察人才库建设管理办法》（试行）第五章第十九条规定，今后抽调人员的工作与单位年度党风廉政建设考核挂钩，对积极配合巡察抽调人员且抽调人员在巡察工作中表现优秀的单位，给予相应加分；对不配合巡察人员抽调工作或抽调人员能力不强，不能满足巡察工作需要的单位，给予相应扣分。七是严格警示教育。领导小组对选派人员无法满足巡察工作需要的单位党组织负责人进行提醒谈话。对十三届第一轮巡察期间因抽调人员不合格和中途因单位工作要求换人，而影响巡察工作的县审计局、县住房保障中心、县全民健身中心等3个单位党组织时任主要负责人进行提醒谈话。

（二）政治巡察定位不够突出，巡察工作质效有待提高

问题3：巡前准备工作不够充分

整改情况：一是严格执行审核程序。县委巡察办根据各轮巡察对象的职能职责，起草各轮巡察工作方案，首先由巡察机构联席会议审议、经领导小组会议审核、县委常委会议审定，确保巡察工作方案的可操作性。二是科学制定工作方案。结合道县实际，多方征求意见，围绕省、市、县委重点工作，制定针对性、操作性较强县委巡察工作方案。三是充分调取资料。加强与纪检监察机关、组织部门、审计等沟通协作，函请各单位提供各被巡察党组织有关资料。县委第六轮巡察共从县纪委监委、县委组织部、县委政法委等20个单位调取巡前资料。四是制定两个“清单”。县委巡察办每轮安排专人，整理两个“清单”。县委第六轮巡察，根据本轮巡察工作方案和调取的有关资料，梳理问题清单32条；同时向被巡察单位收集整理政策清单23条，供各巡察组巡前了解监督对象的情况。

问题4：政治监督能力和水平有欠缺

整改情况：一是2024年以来，县委巡察机构严格落实“第一议题”制度和理论中心组学习制度，办组班子集中学习3次，党纪学习教育3次，强化巡察干部的政治理论学习，提高了干部队伍的综合素质和业务能力。二是制定了县委巡察人才库管理办法，选拔了148名优秀人才充实到县委人才库。三是针对十二届县委巡察发现的县城管局、县融媒中心等单位25人长期在编不在岗的问题进行了再次梳理，并分类进行处置，其中，9人已作辞退处理、16人已回单位上班。四是加强业务培训。十三届县委巡察先后组织开展巡察干部巡前培训5次，参加省市业务培训4次，全面提升巡察干部业务能力和水平。五是加强巡中指导。巡察工作领导小组带队开展中期调研，指导巡察组精准发现问题、精准汇报问题，要“透过现象看本质、透过业务看政治”，切实提高政治监督能力和水平。

问题5：巡察权威不够彰显

整改情况：一是树立以人民为中心的巡察理念。十三届县委第六轮巡察始终坚持将人民立场和人民至上作为基本原则，并贯穿每轮巡察始终。二是加强巡察工作的宣传。完善宣传方式，通过多种方式开展宣传。三是持续坚持中期调研工作制度。2024年6月中旬，制定《十三届县委第六轮巡察中期调研方案》对正在开展巡察的2个巡察组开展中期调研，由负责联系被巡察地区的领导小组成员深入巡察组，了解巡察组巡察期间发现的重大问题线索、当前存在的困难及群众身边急难愁盼的问题。四是加强对关键少数的监督。将加强对“一把手”的监督写进《十三届县委第六轮巡察工作方案》。紧盯被巡察党组织“一把手”，围绕学习贯彻党中央决策部署、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、作风建设、个人廉洁自律等方面单独形成专题材料。聚焦职能责任，围绕“四个聚焦”，紧盯关键少数特别是“一把手”，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，强化政治监督，推进清廉乡镇、清廉乡村建设。五是加强巡察成果的运用。严格执行县委《巡视巡察成果运用暂行办法》。加大巡察成果运用，对不配合巡察工作、巡察整改工作不力、威胁巡察组的相关单位和责任人将进行严肃处理。启动对2020年以来巡察问题未整改到位的相关单位进行追责。

问题6：政治画像不够精准

整改情况：一是对当时参加巡察的县委巡察组组长、副组长及相关责任人进行批评教育。二是十三届县委巡察以来的53份“画像”报告进行了认真梳理和修改，确保不出现综合评价前后矛盾的问题。三是加强巡前业务培训。在市委对政法领域提级巡察和县委十三届第六轮巡察前，结合省市关于巡察“画像”报告的特点和要求，先后组织巡察机构干部以及抽调巡察负责文字综合的同志在巡前进行了再学习，确保报告质量。四是客观评价。十三届县委第六轮巡察，授权2个巡察组对营江街道、万家庄街道党工委进行常规巡察，根据巡察实际情况对党工委领导班子进行了客观评价，就党工委领导班子履行管党治党政治责任和职责使命、遵守政治纪律、执行民主集中制、担当作为、作风建设、选人用人等6个方面进行了正面简要评价，详细罗列不足和存在的问题，每个方面均有2点以上的内容。五是严格把关。7月份召开办组会商会议，对道县营江街道、万家庄街道党工委领导班子和领导干部评价情况进行讨论、修改，对党工委领导班子的正反面评价更加精准。下一步，强化巡察干部业务知识的培训，进一步提升巡察干部的业务能力。进一步完善谈话提纲，全方位对领导班子进行了解，确保对领导班子的评价更加全面、精准。严格执行办组会商的工作机制，对巡察组撰写的领导班子和领导干部评价审核把关。

（三）巡察整改和成果运用不够扎实，做实“后半篇文章”仍需持续发力

问题7：巡察整改责任压得不实

整改情况：一是3月29日向21个未完成整改的单位下发交办函，截止目前，已有20个问题完成销号，尚有22个问题正在整改中。二是督促处理未整改问题。发放交办函到县城管局党组。目前，已退缴部分制式服装费，剩余的服装费，县城管局以拟“工作联系函”与相关人员单位党组织对接，尽快完成违规经费清退工作。同时，对当时分管原城建大队及大队财务审批领导等相关人员进行提醒谈话。三是对党史研究室反馈的“财务管理混乱”“滥发津补贴”等问题督促整改。对党史研究室“财务管理混乱”问题，要求其加强相关制度建设并严格执行，限期整改到位。“滥发津补贴”问题，已于2021年4月28日作为问题线索移交县纪委监委，经县纪委监委第五协同组走访、调查，查实违规套取资金、奖金等问题均不属实，并对该问题线索于2022年10月20日予以了结。四是2023年11月1日出台《巡视巡察成果运用暂行办法》，把巡视巡察发现并经过核实的问题以及整改落实的情况作为领导干部党风廉政意见回复的重要参考。

问题8：以巡促建还有差距

整改情况：一是责成县公路养护中心加强财务规范化管理。县公路养护中心进一步完善了《道县公路建设养护中心收支管理内部控制制度》、《道县公路养护中心建设项目管理制度》、《道县公路养护中心财务股岗位职责》，明确财务人员职责。二是十三届县委以来，被巡察的41个单位党组织均对内部财务管理进行了完善和建章立制。

问题9：未巡先改、同类同改落实不够到位

整改情况：一是进一步加强沟通协调，开展同类同改未巡先改。及时与县委政府沟通协调，安排开展县本级同类同改未巡先改工作。二是认真梳理县本级巡察发现的共性问题清单。及时纠正以前县委巡察没有梳理建立共性问题清单的问题，在承办市委对政法系统交叉巡察综合报告时，及时梳理出六个政法部门存在的共性问题，并建立共性问题清单。三是加强巡察整改督导工作。县委巡察办拟于7月下旬，开展对县委第四轮巡察整改评估工作；8月下旬，对县委第五轮巡察开展整改期间整改督导工作。督促相关单位及时梳理同类同改未巡先改问题清单并做好相关整改工作。

（四）规范化建设存在短板，内部管理亟待加强

问题10：内部建设有缺失

整改情况：一是制定完善相关制度。4月3日，经县委巡察机构联席会议研究制定完善了《2023年道县县委巡察机构管理工作制度》(请销假制度)、《2023年道县县委巡察机构管理工作制度》(出勤考核制度)、《中共道县县委巡察工作办组会商制度》《中共道县县委巡察工作办公室工作规则》。二是严格执行内部管理制度。加强机关管理工作。严格执行巡察机构考勤制度，进一步加强了县委巡察机构工作人员的考勤管理。从5月1日起，对执行上下班签到制度进行了严格要求并落实。三是完成支部换届工作。县委巡察办党支部已于2023年12月14日进行了换届选举，选举结果县直属机关工委已于2023年12月14日下发了批复。今后，县委巡察办党支部将严格按照《中国共产党支部工作条例（实行）》的要求，按期开展换届工作。四是严格落实财务审批制度。每一笔报账需要通过办公室、财务、分管领导、单位主要负责人审核，并由分管财务的领导审批，每一笔报账附有完整的票据及相关附件。五是对财务凭证开展自查自纠。认真检查2020年以来的报账凭证，补齐附件缺失的资料；认真严格落实审批制度，对凭证不齐全的票据坚决不予签字，补齐后才进行审批。六是规范差旅费报账程序。2022年8月，已按照县机关事务中心规定公车司机差旅补助、伙食补助等统一由机关事务中心承担，规范队伍。

问题11：干部队伍建设有不足

整改情况：一是加强理论学习，提高编制工作意识。二是公开选聘优秀工作人员。经呈报县委编委研究同意，于5月23日发布公开选聘公告，面向全县事业编制人员公开选聘3名巡察信息联络中心工作人员。现已有两名同志经公开考试、考察合格调入县委巡察办信息联络中心工作。目前，县委巡察办信息联络中心还空编1名，已重新通过县人社局面向全县事业编制人员公开选聘。三是组织县委巡察机构班子成员学习相关文件；四是巡察组5个行政编制已划拨到巡察办；会议推荐3名同志分别为县委巡察办综合室、业务室、联络室的主要负责人；推荐任职人员名单现已呈报县委组织部按程序审批任命。

问题12：教育整顿开展未走深走实

整改情况：一是结合党建和巡察工作的实际，扎实开展党章、党纪党规及巡察业务工作的学习。注重学习的实效，真正入脑入心。严格按照党纪学习教育的要求，开展县委巡察机构的党纪学习教育，特别是学习研讨活动，严格按照要求落实到位。二是严格落实理论学习制度。认真执行“第一议题”制度，按时开展理论中心组学习，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，做到真正学有成效。三是组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，《中国共产党纪律处分条例》等，加强巡察机构党员干部教育管理，以严的基调落实党风廉政建设的两个责任。四是结合“镜鉴”以案促改和党纪学习教育，巡察办主任已按要求对巡察机构班子成员，开展了廉政谈心谈话，并结合实际工作，自我查纠，触及心灵。

三、下一步整改工作安排

1．毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

2．不断健全完善长效机制。认真研究分析存在问题的原因，寻找问题根源。对普遍存在的共性问题，建立健全规章制度，持续完善党的建设各项制度。对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度不完善、跟不上时代发展的制度，要根据形势发展需要，及时修订完善。

3．深化巡察整改成果运用。把巡察整改工作作为推进县委巡察工作的重要契机和动力，全面加强业务学习、突出政治巡察定位、用好用实巡察整改成果、规范化建设巡察工作制度，推动我县巡察工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—5222946；电子邮箱yzdxxcb@163.com。

中共道县县委巡察工作领导小组办公室

2024年9月26日