1.制定该文件的目的:为改善城区农贸市场购物环境，盘活城区农贸市场资产，恢复市场调节功能，促进农贸市场持续健康发展，最大程度发挥国有资产的效益。

 2.制定该文件的必要性:旧的市场经营模式已经僵化，不适应新的市场经济的需要，为维护市场公平正义，必须建立公平、公正、公开的市场经营环境，实行新的市场经营运行模式，特发布《道县人民政府关于对城区农贸市场实施经营体制改革的通告》。

3.该文件拟解决的主要问题:改革市场国有资产租赁模式。充分发挥市场经济的主体作用，破除市场原有的由政府定价后租金固定不变，经营户固定不变，经营周期无固定的经营模式，逐步建立起由评估公司评估出具招租底价，委托拍卖公司依法依程序组织招投标，实行市场公平竞争、可周期循环的公开租赁经营模式。按照公平、公正、公开的原则，市场内所有摊位和门面实行公开竞价招租，发挥市场设施效益最大化。

4.该文件拟采取的主要措施:一是明确改革的事项;二是框定改革的范围;三是界定改革的时间;四是严格责任追究。

5.该文件制定的依据:根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)、《湖南省行政事业单位国有资产使用管理办法》(湘财资〔2018〕22号)、《永州市城乡农贸市场管理条例》和《道县行政事业单位国有资产管理暂行办法》（道政办发〔2021〕4号)等法律法规和规定。