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2019年政府工作报告
  • 2019-12-03 09:20
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  • 来源:道县政府办
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——2019年2月26日在道县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长李天明

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

攻坚克难,负重前行,2018年工作取得较好成效

刚刚过去的2018年是极不平凡的一年。这一年,面对经济增长乏力、各类整改频繁、精准脱贫压头等多重挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新发展理念,推动高质量发展,在县委的坚强领导下,在县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督下,全县经济社会保持良好发展态势。全年GDP首次突破200亿元,达到202.54亿元,增长8.4%,增幅排名全市第二位;完成固定资产投资189.07亿元,增长11.5%;完成社会消费品零售总额66.18亿元,增长9.7%;完成财政总收入15.02亿元,增长9.0%。

一年来,我们突出抓产业壮实体,发展实力强起来。始终坚持质量第一、效益优先,做大做强实体经济。新型工业迈出新步伐。工业经济稳中向好,发展质量不断提升。工业总产值、规模工业增加值分别达到166.62亿元、31.72亿元,分别增长13.2%、7.9%。新增规模以上工业企业12家,获批国家高新技术企业8家,新增省级高新产业企业14家,新增竣工投产企业6家。工业实缴税金2.3亿元,增长103.7%。园区新增土地储备1200亩,新建标准厂房8.65万平方米。园区基础设施不断完善,实施建设园区道路5条,“135”工程(1)投入使用,启动绍基110千伏输变电工程建设,文体公园“三馆一场”完成主体工程建设。现代农业得到新提升。粮食稳产增收,播面113.2万亩、总产46.2万吨。种植烤烟2.7万亩、收购烟叶6.1万担,获评全省烟叶工作优秀县。油茶低改10万亩,新造1万亩。柑橘扩园1.02万亩,道州脐橙列入全省“一县一特”(2)主导产业发展目录。新增8个国家级绿色蔬菜产品认证,“湖南现代”蔬菜获评湖南省著名农产品商标品牌。发展生猪102万头、灰鹅180万羽。新流转土地10.1万亩,新发展农民合作社85个,新认定家庭农场56个,新推广补贴农机具3000余台套。被列为全国农产品质量安全创建县,荣获全省重大动物疫病防控先进县,梅花镇入选全国农业产业强镇示范建设目录。第三产业展现新态势。房地产市场稳定,销售商品房3794套、46.5万平方米,实现量价齐升。旅游业来势看好,爱莲小镇品牌初步打响,宝珍故里建设有序推进;研学旅游走在全市前列,获评3个四星级乡村旅游点;成功举办端午节龙舟赛、重走长征路徒步穿越大湘南、首届农民丰收节暨灯光节等文旅活动,全方位展示了道县形象。金融业持续突破,神农村镇银行挂牌营业。物流仓储业态势良好,汽贸、家居、五金、陶瓷等4个专业物流园建成商贸主体50栋,湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸15台港澳直通车正式运行。

一年来,我们突出抓项目扩投资,发展面貌靓起来。始终坚持项目为王、城乡一体,加快推进城乡融合发展。山水洲城品质初显。以“五城同创”为抓手,成功创建国家卫生县城、湖南省历史文化名城,文明指数测评居全省第14位、全市第3位。完成红星西路、城北路建设,文化西路、湘源东路、和一西路、工业园路网、物流园路网加快实施。污水处理厂二期建成运营,新建供水管网20公里,改造雨污管网13公里,新建公厕21座。加快城区市场规划布局,创建市级文明集市2个。新创建省市园林式单位8个,城区绿化覆盖率达到45.6%。城区全面“禁燃禁放”(3),沿袭上千年的习俗得以改变。美丽村镇再添风采。围绕“诗画田园,濂溪一脉”主题,构建“一心两线五园十九村”(4)乡村振兴示范片,以营江芒头寨村为代表的乡村振兴示范村建设成效明显,在全市乡村振兴现场推进会上作典型发言。清塘楼田村入选国家历史文化名村,梅花贵头村成功创建省级美丽乡村示范村。乐福堂龙村、桥头庄村等12个村列入国家传统村落保护名录。祥霖铺、四马桥、清塘、寿雁、仙子脚、梅花等乡镇加快提质改造,宜居环境大大改善。基础设施日益完善。道路交通方面,G207线绕城段完成路基土石方、软基处理、桥涵等施工,潇水二桥、潇水三桥完成部分下部构造。完成危桥改造建设12座、渡改桥3座,完成“组组通”“窄改宽”“四好”公路(5)建设206公里。农田水利方面,涔天河水库扩建道县灌区4条支渠启动建设,营乐源水库完成大坝固结灌浆工程,向阳坝除险加固工程全面完成,永明河流域治理工程基本完工。实施53个村庄安全饮水工程、受惠人口15.4万人。荣获全市水利建设质量考核第一名、全市水库治污考核第一名。完成寿雁镇贵福片高标准农田建设7800亩、涔天河水库灌区耕地开发3900亩。能源信息建设方面,实现所有行政村无线网络、电子监控全覆盖。石油储备库完成主体工程建设,审章塘风电工程47台风机已并网发电。

一年来,我们突出抓改革促创新,发展活力激起来。始终坚持改革创新、开放引领,为创业加油、为企业铺路、为就业助力。改革多点突破。“放管服”(6)改革扎实推进,企业登记平均提速90%以上,为企业减免税费1.1亿元。农村综合改革有序推进,土地确权登记颁证工作在全省创造了“四个第一”(7),连续四年被评为全省先进县;建立“供销惠万家”电子商务运营中心,20个乡镇全部完成改造恢复基层社。公交改革强力推进,全面实现“公交公营、一城一交”(8),投放新能源公交车40台,开通公交线路7条,城区居民出行更加便捷,县交通运输局喜获“全国交通运输行业文明单位”荣誉称号。开放全面推进。成功引进项目18个,其中,和普新能源、齐力电机等投资过亿元项目5个,步步高集团等500强企业3家,玉衡新能源、湖南天宇环保等总部企业3家,全县内联引资到位36.37亿元、外资到位1.05亿美元,分别增长13.9%、10.9%。新增外贸“破零”(9)企业4家,全年完成外贸进出口额1.53亿美元,增长27.9%。创新动能显现。厚植人才工作新优势,引进创新创业人才团队3个、博士13名、硕士16名,招录公务员57名,招聘专业技术人员354人,补充教师队伍1218人,永州工贸学校设立了博士工作站。大力推进创新创业,新增市场主体3622户,美莱珀科技荣获全国创新创业大赛第5名,江南华府荣获“芙蓉奖”(10)。大力推进资源高效利用,利用园区存量资产入驻企业5家,盘活闲置厂房4万平方米,盘活闲置土地420亩。我县跻身全省耕地质量和耕地产能评价3个试点县、全省国土空间发展战略与规划体系建设4个试点县之列。

一年来,我们突出抓攻坚防风险,发展环境好起来。始终坚持攻坚克难、科学发展,抓重点、补短板、强弱项,着力推动高质量发展。生态保护更加有力。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战,中央、省环保督察交办的35个问题基本办结销号。新造林3.77万亩,新建农村卫生厕所4.61万座,取缔淘汰粘土制砖厂51家,关停“散乱污”企业(11)62家,完成养殖场粪污治理30家,实施污水治理34个村,建设垃圾中转站20座、垃圾收集亭4200座。精准扶贫更加有效。全年贫困人口出列2833户11358人,贫困村摘帽32个,贫困发生率降至1.46%。县财政投入扶贫资金9283万元,整合涉农资金1.2亿元,大力完善贫困村“六到农家”(12)基础设施建设。基本完成60户、226人易地扶贫搬迁对象集中安置任务,完成1445户农村危房改造。53个贫困村光伏发电全部建成并网,弥补了贫困村集体经济收入空白。风险管控更加有序。通过合理预算安排资金、用活用好政策资金、盘活资产资源等方式,扎实做好政府性债务风险防范化解工作,我县政府性债务处于风险提示区。

一年来,我们突出抓民生保稳定,发展成果多起来。始终坚持精准发力、普惠民生,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。社会保障全面巩固。新增城镇就业7423人,新增农村劳动力转移就业5300人。累计保障城乡低保对象18.28万人次,发放低保资金4094万元,城乡低保每月人均救助水平分别达到327元、194元。完善柑子园、四马桥等地敬老院,新增养老护理床位205张,寿雁中心敬老院如期建成,殡仪馆、公墓项目破土动工,残疾人康复托养中心完成主体工程。全县10个棚户区改造项目全部开工,完成乡镇棚改200套、城区棚改241套。完成移民避险解困安置1378户、4693人。社会事业稳步发展。教育基础逐步夯实,全年新建交付学位18860个、盘活新增8115个,全面消除超大班额,是全市学位建设投入最大、进展最快、建设学位最多、消除大班额效果最好的县区之一。高考创历史最好成绩,全县二本以上上线820人。一中体艺馆建成投入使用,永州工贸学校获评全国新型职业农民培育示范基地。健康事业加快发展,县120急救中心投入使用,完成8个乡镇卫生院、150个村卫生室标准化建设。县人民医院入围全国县级医院500强,西洲街道获评全省计划生育基层群众自治先进单位。食品药品安全保障有力,完成食品“三小”行业(13)提质改造210家,创建市级标准化食堂20家,全县未发生食品安全事故。文体事业长足进步,成功创建湖南民间文化艺术之乡,启动湘桂古道道县段修复工程,周敦颐故里获批全省中小学生研学实践教育基地,道州龙舟赛影响力不断扩大,在省运会获金牌数位居全市第三。科技科普工作成效明显,全县申请专利338件,10家企业专利申请实现“零”的突破,道县一中被列为全市青少年科技创新教育示范基地。强力推进质量强县战略,开展了首届县长质量奖评选,新申报湖南名牌2个、永州名牌3个,“道州酢肉”获评湖南省地方标准产品。社会治理不断加强。强力依法治访,高质量办结中央和省委巡视组交办的信访件68件,东门街道、濂溪街道创新思路解决了一大批信访积案。治安形势持续向好,全县排查化解矛盾纠纷3500余起,新增城乡电子监控探头4600个,建成“城区快警”(14)平台3个。全力打击违法犯罪,打掉黑恶势力“保护伞”3人,集打斗争夏季攻势战果居全市第一名,扫黑除恶专项斗争考核居全市第一名,综治民调保持全省前30名。安全生产形势持续稳定向好,全面推进安全监管责任“五级五覆盖”,排查整改各类安全隐患和问题7340余处,道路交通安全畅通有序,蚣坝、营江等5个乡镇(街道)创建省“平安农机”示范乡镇,濂溪街道成功创建全县首个省级“平安乡镇(街道)示范单位”。国防建设水平跃升。民兵调整改革从数量规模型向质量效能型转变,备战打仗和军事训练工作向纵深推进,军民融合深入发展,县人武部被省市评为军事训练先进单位、全面建设先进单位。退役军人事务局成立,驻道武警部队建设、人民防空工作得到加强。工青妇等群团组织作用充分发挥,统计、商改、工改、民宗、侨务、消防、史志、水文、档案、邮政、移动、电信、联通、盐务、保险等部门为道县发展作出了新的贡献。

一年来,我们突出抓作风提效能,发展氛围热起来。始终坚持执政为公、提升效率,政治生态环境进一步优化。行政行为不断规范。全面落实县委的决策部署,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。一年来,办理人大议案1件,人大代表建议、批评、意见127件,政协委员提案96件。坚持依法行政,重大事项合法性审查实现全覆盖。推进普法教育,全县干部职工学法完成率居全市第一。服务效率不断提升。出台提升政府执行力“十条规定”(15),着力推进政令畅通、办事高效。坚持政府领导班子“一周一碰头、一月一回头”工作机制,把精力凝聚到强化执行、推动发展上。推进“互联网+政务服务”(16)平台建设,基本实现便民服务体系全覆盖。廉政建设不断加强。始终把加强党的建设作为首要政治要求,切实增强“四个意识”(17),牢牢把握政府工作正确的政治方向,全面加强政府系统党风廉政建设,廉洁村居建设的经验做法得到省市高度评价。切实强化监察监督和审计监督,一年来,完成财政投资项目评审1221个,开展专项审计31项,办结政府采购业务1244宗,节约财政资金5.9亿元。

各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来,形势比预估的难,困难比预料的多,干部比预想的拼,成效比预计的好。面对中央环保督察、国家林地督察和省委巡视、市委巡察的政治检验,我们坚定不移、闻过即改;面对经济下行、财政困难的巨大压力,我们坚韧不拔、沉着应对;面对“三大攻坚战”(18)“产业项目建设年”的繁重任务,我们坚持不懈、奋发有为。全县上下激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当,同心同德、同舟共济,在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协的鼎力支持,饱含着广大干部的激情拼搏,印记着驻道官兵的无私奉献,彰显着全县人民的创新创造,凝聚着社会各界的智慧汗水。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与道县发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,风雨多经人不老,关山初度路犹长。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战:一是实体经济不强。落地项目少,产业链条短,龙头企业缺。新产业、新业态、新模式依然滞后,新不足以补旧、小不足以补大的矛盾突出。骨干税源培育不足,资金调度十分困难,收支矛盾非常尖锐。二是民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题的影响,教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。公交、公园、学位、病床等供需问题仍然突出。三是发展环境不优。营商环境存在政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾,企业和群众办事多头跑、重复跑的现象仍然比较普遍。“三非”、“三强”、“三堵”(19)现象仍然存在。四是担当精神不足。部分干部思想僵化、思维固化,工作打不开思路、放不开手脚。部分干部消极怠慢,“多一事不如少一事、少干事少出错”的思想在一定范围内存在。少数单位主要领导大局意识不强,对县委、县政府中心工作不重视、不支持,打折扣、讲条件。

这里,特别要向各位代表报告的是,由于政策和形势发生变化,特别是受一些不确定因素的影响,加我们工作上的欠缺,致使部分重点指标未能实现预期,部分重点项目未能加快推进,部分重点工作未能如期实施。对此,我们深感有负代表重托!在今后的工作中,我们将集中力量攻坚克难,把重点落实,把短板补齐,把弱项变强,全力以赴把各项工作做好。

凝心聚力,砥砺奋进,推动2019年工作高质量发展

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面小康建设的关键之年,是迈向高质量发展的转型之年。根据县委部署,2019年全县经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣实现全面小康、实现撤县设市总目标,坚持稳中求进工作总基调,全面落实“六稳”(20)要求,坚持服务实体经济总导向,践行新发展理念,推动高质量发展,大力实施“创新引领开放崛起”战略,以产业项目为主导,以乡村振兴为主抓,全力打好“三大攻坚战”,积极拓展“三区共建”“五城同创”“六大战役”(21),加快建设创新开放品质活力小康新道州,喜迎新中国70周年华诞。

从全国全省看,今年经济形势将更趋复杂、矛盾更加突出、不确定性更大,我们将对经济增长实行区间管理,主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,财政总收入增长8%左右,全面完成各项约束性指标。

围绕上述目标,工作中我们将牢牢把握以下几点原则:一是始终扭住发展主题。牢固树立新发展理念,全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,始终坚持质量第一、效益优先,在抓重点补短板强弱项上有作为,切实遵循高质量发展方向。二是始终抓住战略重点。坚定不移推进项目建设,坚定不移发展实体经济,坚定不移培育主导产业,坚定不移深化改革创新,切实增强高质量发展动力。三是始终管住重大风险。牢固树立底线思维,决战决胜三大攻坚战,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,确保社会和谐稳定,切实筑牢高质量发展基础。四是始终兜住民生底线。坚持以人民为中心的发展思想,既尽力而为,又量力而行,切实办好民生实事,让发展成果更多惠及人民群众,汇聚高质量发展合力。五是始终扣住执行落实。把精力凝聚到强化执行、抓好落实上,做到说了就办、办就办好,定了就干、干就干成,保障政令畅通、推进有力,锤炼高质量发展能力。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚持高质量发展,全力实现产业提质。道县的短板在产业、潜力在产业、希望在产业。坚持高质量发展不动摇,推动产业大振兴,让实体经济真正成为强县之本、富民之源。

突出抓实“5个10”工程(22)。坚持“大项目—大产业—大发展”的路子,着力推动“5个10”工程建设。聚焦重大产业项目。精心谋划一批战略性、支撑性项目,争取新策划储备项目100个以上。重点组织实施5个重大产业项目、3个重大科技创新项目、3个重大产品创新项目。健全项目推进机制。严格落实项目建设“五个一”工作机制(23),确保力量有保障、工作能延续。切实提升项目落地开工率、建成投产率,确保前期项目开工率不低于80%,产业项目比重不低于60%。强化项目要素保障。用地方面,进一步清理闲置土地、盘活存量土地。年内,争取新增建设用地指标2000亩以上。资金方面,着力推动金融与实体经济良性互动,吸引更多社会资本投向产业建设。年内,新增银行贷款15亿元以上。用工方面,修改完善用工政策23条,强化乡镇(街道)服务企业用工考核,年内帮助企业招工3000人以上。

突出抓实三产融合发展。加快构建产业链条完整、利益联结紧密、三产融合更加协调的现代产业体系。高端化理念促工业。注重考核投入产出效益和资源利用效率,试点推行“亩均论英雄”,实施“亩产效益”综合评价,倒逼企业提升资源要素利用效率。充分利用县内的“六优”农业(24),大力发展资源加工型工业,补齐农副产品加工短板,年内力争新增省级农产品加工龙头企业1家以上。加快改造提升传统产业,着力培育壮大新兴产业,年内力争培育产值过5亿元企业1家以上,税收过3000万元企业2家以上、过1000万元企业5家以上、过500万元企业10家以上。品牌化思维抓农业。以绿色生态为方向,大力推进现代农业“接二连三”(25),推进农工融合、农旅融合、农商融合,着力发展乡村旅游、休闲农业等新型业态。突出抓好“一心五区一走廊”(26)现代农业产业示范园建设,打造全省现代农业示范基地。高标准建设道州脐橙产业开发园,快速完善“道州脐橙+”产业生态链,着力打造中国南部山区脐橙交易平台。推进都庞岭蔬菜产业集群建设,加快完善服务粤港澳大湾区的蔬菜产业链。加快建设60万亩优质稻、20万亩油茶、20万亩脐橙、40万亩外向型蔬菜、3万亩烤烟、2万亩瓜蒌基地,巩固100万头生猪、150万羽灰鹅养殖基地。年内,力争将道州灰鹅申报为国家地理标志产品,成功创建全国农产品质量安全县。多元化融合兴三产。提升文化旅游融合度,推进“旅游+”(27)发展,高水平举办中华理学大会、湖南省秋季乡村旅游节、端午节龙舟赛、中国农民丰收节、何绍基书法展等文旅节会。提升电子商务通达度,推进杞里香电商产业园建设,引进电商企业10家以上,创建电商示范村5个以上。提升商贸物流活跃度,推进商贸流通“千百工程”(28)。

突出抓实科技创新驱动。认真抓好全民科学素质纲要实施,全面落实《道县科技服务产业发展若干措施》,充分激发科技创新活力。加大科研经费投入。各类财政资金重点投向关键研发执行主体,各类财政专项资金聚焦投向新材料、新能源、新制造、新创意等新兴产业。年内,县财政科技经费预算安排实现翻番,工业园区研发经费投入占GDP比重不低于3%。加大创新创业孵化。支持组建一批企业研发中心,培育发展一批科技企业“孵化器”。产业引导资金优先支持高新技术企业,本县高新产品优先纳入政府采购目录。年内,争取实施省以上科技计划项目5项、申报高新技术企业5家、认定高新技术产业企业15家、新申请发明专利230件以上。大力实施质量强县战略,年内注册商标1100件以上,新增市级以上名牌产品2个以上。加大科技人才引进。大力引进一批带项目、带成果的人才团队和高层次人才,进一步建好永州工贸学校博士工作站。年内,建设专家楼、人才公寓20栋,引进创业创新团队2个以上,引进博士后、博士3名以上。

突出抓实招商引资突破。坚持精准招商引资,推动高质量承接产业转移。强化支撑硬度。全面执行新修订的招商引资政策,着力打造投资“洼地”。全面强化招商队伍建设,在全县范围内遴选10名左右“招商英才”。全面对接发达地区的园区、商会和企业,继续推进中介机构招商。全面做好重点节会招商,打造1—2个具有道县特色的高水平节会品牌。强化招引精度。深入实施“五大开放行动”,瞄准“高新、集群、链条”,招大、引强、聚优,推进招商引资提质增效。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务,确保企业引得进、留得住、发展得好。年内,力争引进项目20个以上,500强企业项目2个以上,投资10亿元项目3个以上,“总部经济”2个以上。强化转化力度。严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率,确保招引项目转化成新的经济增长点。

(二)坚持打好六大战役,全力实现项目提速。深入拓展“六大战役”工作部署,牢固树立项目为王意识,聚焦补短板强弱项,把发展的基石筑得更加牢固。

加快产业实体建设。坚持产业主导,发展实体经济,继续实施产业项目建设年活动。突出抓好工业项目。抓好宝多宝、嘉盛欣运动品、凯新鞋业二期、广新运动品等一批制造业项目,抓好纳米氧化镁复合材料、有色金属等一批新材料项目,抓好和普新能源、精智电子等一批新开工项目。突出抓好农业项目。高效推进温氏养殖项目,完成温氏总部、饲料厂、蚣坝种猪场、万家庄种猪场建设。整县推进畜禽粪污资源化利用项目,将全县538户养殖场纳入整治。加快正邦循环农业生态园、老康生态农业示范园、濂溪大洞田园综合体建设。突出抓好旅游项目。创造条件推进“濂溪一脉”建设,按4A级景区标准对濂溪故里进行提质改造,启动月岩地质公园申报,创建3A级景区1个以上。积极引进品牌战略投资者对月岩森林公园休闲康养基地、月岩地质公园、道州府古城、文明起源遗址公园、鬼崽岭景区、湘源温泉景区、红色景区、东洲青少年户外营地等旅游资源进行开发。积极引进专业管理公司对已建成的濂溪故里、宝珍故里等景区进行规范运营。突出抓好房地产项目。优化房地产发展环境,积极搭建房地产交易平台,实行“净地出让”(29),促进全县房地产市场供销两旺。加快推进碧桂园二期、逸品潇湘等项目建设。年内,力争新引进1—2个高品质房地产项目。

加快交通路网建设。大力构建快速便捷的“对内大循环、对外大畅通”的综合立体交通网络。完善公路水路大网络。国道方面,加快推进G207线绕城段、潇水二桥、潇水三桥建设和濂溪桥改造,确保年底全面通车。省道方面,完成柑子园—宁远柏家坪公路建设;推进上坦公路建设,确保四马桥至湘源温泉段年底路面成型;加快祥霖铺至审章塘、白芒铺至蚣坝公路建设;做好道县至宁远、道县至江华一级公路建设前期工作。县道方面,完成横岭至洪塘营公路建设。水路方面,积极协助推进湘桂运河项目前期规划工作,加快潇水河道疏通和渡口码头标准化改造。建设自然村通水泥路186公里、安保工程87公里、窄路加宽159公里。助推高速高铁大建设。积极做好零道高速前期和招商工作,积极协助推进道县至连州高速公路建设。全力配合做好洛湛铁路永贺段客运专线、货运专线(30)建设,大力争取呼南高铁(31)过境道县。同时,大力推进道县军民通用机场建设前期工作。优化公共交通大环境。进一步完善城市公交网络体系和智能信息化建设,加快布局充电桩、停车场、公交停靠站点等基础建设。逐步推进城乡公交一体化,解决群众出行难问题。

加快农田水利建设。扎实推进水利、农田、国土等项目建设,着力夯实农业发展基础。加快实施水利项目。全面完成营乐源水库主体工程建设,全面启动涔天河水库灌区8条支渠建设。抓好小型水库除险加固工程建设,推进宜江二期治理工程贵头段建设,实施城西、城北城市防洪保护圈建设,做好桐溪尾、久佳河坝除险加固前期准备工作。加快实施农田项目。高标准实施祥霖铺镇洞尾片秀水洞、洞尾、祥龙、三十弓等村7800亩农田综合开发项目。完成万家庄塘下村、营江正岗头村等3个高标准农田建设项目和白芒铺小甲村、柑子园油湘村等2个农村土地整治项目。完成旱地开发2000亩、水田开发1000亩、“旱改水”1700亩。加快实施国土项目。实施涔天河水库灌区耕地后备资源土地开发1.8万亩。征收并储备火车站新区、城南大市场等11个项目1800亩土地以上。

加快能源信息建设。扎实推进能源和通讯项目建设,着力提升城乡供电能力和信息化水平。推进电网建设项目。全县电网建设投资1.9亿元,建设绍基110千伏输变电工程,新增县城31个台区,实施126个行政村第二期农网改造。推进能源建设项目。加快实施管道天然气、垃圾焚烧发电项目,力争洪塘营、月岩林场、桥头林场3个风电场通过环评、启动实质性建设。推进信息通讯项目。加快“智慧道州”建设,推进“电信普遍服务试点”“信息通信基础设施能力提升三年行动计划”等项目有序实施,全面规划5G网络架设。

加快功能平台建设。扎实推进各类重大功能平台项目建设,着力提升道县的辐射带动力。推进园区承接平台建设。全力推进工业集中区“10个2”(32)目标实现,创建省级绿色园区、省级高新技术园区、智能园区。完成高新材料产业园产业发展专规并纳入工业集中区范畴。启动工业大道改扩建,完成园区富园三路、四路、五路建设,抓好污水处理厂、文体公园、综合医院建设。建设好科创中心,打造创客梦工场,为初创企业提供优质孵化平台。推进城市功能平台建设。完成永州南部驾考中心、永州南部石油储备库、永州南部生物资源处理中心建设,加快永州南部民爆物资中心、食品检测中心建设。启动富园市场、家禽批发市场、上关市场建设。推进物流通关平台建设。加快汽贸、家居、建材、陶瓷等4个专业物流园建设,加快构建农村冷链物流体系。建好用好湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸,叠加进境水果指定口岸功能,争创国家二级公路口岸,积极创建跨境电商平台。

(三)坚持推进区域协调发展,全力实现城乡提级。以提升城乡品质内涵为抓手,大力实施“五城同创”“乡村振兴”战略,加快构建城乡一体化发展新格局。

建设智慧生态新城。扎实推进“三区共建”(33),持续巩固创国卫成果,举全县之力创建全国文明县城、国家历史文化名城、国家生态文明建设示范县、国家公共文化服务体系示范县、省级园林县城,着力打造“五城同创”升级版,全力建设智慧生态新城。旧城改造抓配套。着力解决老城区水、电、路、气、讯等提质改造和配套完善问题。畅通路网,探索站前大道建设模式,加快构建环城公路体系;拉通潇水北路,启动西关桥改造前期工作,启动道州南路立面改造,打通县城“大动脉”;完成公园路、文化西路、希望路、城北路东段中段等断头路建设,畅通县城“毛细血管”。净化水源,实施二水厂取水口上移,启动二水厂提质扩容和三水厂建设前期工作。规范管线,积极推行地下管网综合管廊模式,有序推进电线、网线等下地工作。实施棚改,启动老公安局区域、寇公街区域棚户区改造项目,推进潇水北路、北门等安置区建设,带动旧城提质改造。规划引领建新区。以片区开发为重点,突出县城版图扩张。以引进星级宾馆落地为重点,加快火车站新区建设;以推进G207线绕城段建设为轴线,加快上关新区建设;以完善湘粤桂综合物流园路网配套为重点,加快城南新区建设;以推进步步高城市综合体、工业园区为重点,加快城北新区建设。同时,加快启动火车站公交停车场、上关停车场、城南停车场建设,启动绍基公园、白马公园建设,完善城市新区功能。精细管理提品质。充分运用大数据技术和手段,推进数字城管平台建设。加大城区常态化清扫清洗保洁,加强交通秩序、占道经营、渣土运输、户外广告等专项治理,严厉打击“三非”,依法控违拆违,营造文明有序的城市环境。制定出台《道县县城规划区村(居)民集体土地建房管理办法》,解决群众建房难的问题。

提升乡镇功能品质。以提升城镇居民生活品质为核心,加快建设布局美、环境美、生活美的新型小城镇。注重创新发展。坚持通过放权赋能、创新土地政策,尝试在寿雁、清塘、祥霖铺、蚣坝、四马桥、白马渡、梅花、仙子脚等建制镇推行小城镇土地开发,激活乡镇自主发展“一池春水”。坚持因地制宜、凸现个性,加快仙子脚口子镇建设,重点打造清塘爱莲小镇。注重设施配套。有计划有步骤地实施乡镇基础设施配套和棚户区改造建设,分年度分批次推进乡镇“六个一”(34)工程,大力实施乡镇“六化”工程,建立便捷有序的城乡基础设施体系。年内,完成2座、开工4座乡镇污水处理厂。注重环境整治。创新实施开展促规范、促建设、促创建、塑美丽、塑文明、比特色“三促二塑一比”行动,加快补齐乡镇建设短板。着力加强乡镇机关建设,营造安全舒适的工作生活环境。加快乡镇垃圾中转站建设,规范沿路沿线广告牌设置。依法拆除违章建筑,严厉打击私搭乱建、占道经营行为,大力强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理,提高城镇宜居品质。

推进乡村振兴战略。全面制定落实乡村振兴战略规划,以“五兴创五星”(35)思路为抓手,坚持面、片、点统筹推进。精心抓好面。按照整体推进、各有侧重工作思路,让“面”上真正动起来。突出拆房建房,深入推进农村“空心房”(36)、废旧禽畜舍、废弃旧房整治。切实加强农村无序建房整治,每个乡镇都要成立规划建设委员会,各选择2—3个村开展集中连片建房试点。突出农村人居环境治理,适当安排村级卫生保洁资金,大力推进“三清一改”行动(37),实现90%以上村庄生活垃圾、70%以上的行政村污水得到有效处理,卫生厕所普及率达到90%以上。精细建好片。扎实推进濂溪一脉乡村振兴示范片建设,让片上真正“美”起来。以道清路、濂溪河为纽带,以濂溪故里、小坪、月岩为重点,打造“游濂溪一脉,观诗画田园”体验区。以潇水河为依托,两河口村为核心,积极打造特色乡村旅游示范区。以省国道为主线,以祥霖铺等品质活力特色小镇为载体,打造城乡融合发展引领区。精致办好点。围绕打造“一心两线五园十九村”乡村振兴新格局,统筹推进兴产业、美生态、育乡风、强治理、富民众五大行动,突出抓好营江岗下、清塘陈熊等乡村振兴示范点建设,让点上真正“带”起来。兴产业,实施农业品牌建设,按照“一村一品”要求,大力发展有机蔬菜等绿色高效农业,促进产村融合。美生态,编制村庄建房规划,实施“一提二治三清四改五化”工程(38),推进清洁村庄行动,全面改善人居环境,提升村庄品位。育乡风,加强农村文化阵地“七个一”建设(39),建立“四会一约”(40)制度,倡导移风易俗,树立文明新风,实施十星级文明户创建活动。强治理,进一步完善乡村治理机制,推进一村一法律顾问和村级公共法律服务站点建设,实现“三务公开”(41),打造廉洁村居。富民众,深化农村集体土地产权制度改革,探索农民土地股份合作,推进农民创业就业,不断增加农民收入;大力发展集体经济,消除集体经济空白村。

(四)坚持打好防范风险攻坚战,全力实现治理提效。加强对重点行业、重点领域的风险防范,打造共建共治共享的社会治理格局,构建和谐共生的发展环境。

严防债务风险。坚决贯彻“坚定、可控、有序、适度”的基本方针,严格落实政府隐性债务风险化解实施方案。想方设法培财源。扶大扶强华新水泥、农商行、建溢鞋业等骨干税源企业,培大培强工业、烟叶、项目等重点税源行业,切实夯实税源基础。强化协税护税管理,实现应收尽收。推进政府融资平台市场化转型发展,构建国有资产资源高效经营大格局。千方百计抓收入。创新思路以地生财,做活房地产业,做好新征土地、清理土地、出让土地、开发土地、开垦土地五篇文章,扎实做好保工资、保民生、保运转工作。多措并举化债务。全面落实政府债务化解“压存量、控增量”要求。分类分批做好债务化解工作,确保政府债务适度可控、稳步化解。

严防金融风险。严密防控各类金融风险,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。提升公众金融素养。持续开展金融宣传教育,引导公众提升对非法集资等识别能力和防范意识,守好老百姓的“钱袋子”。筑牢金融安全防线。深入开展非法集资风险、互联网金融风险专项整治行动,依法打击违法违规金融活动。推进农商行不良贷款清收,依法联动制裁“老赖”行为,营造良好金融生态。推进金融回归本源。强化金融机构与实体经济共生共荣意识,将信贷重点投向实体经济。有效优化金融供给结构,增强重点领域和薄弱环节的金融支持,更好满足县内实体经济资金需求。

严防社会风险。全力防范社会稳定风险,确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。严守安全红线。压紧压实安全生产责任,继续推进“大排查、大管控、大整治”行动,深入开展全民安全教育,扎实推进治超治限工作和重大事故隐患治理“一单四制”(42)落实,抓好重点行业领域安全整治,确保“四下降一杜绝”(43),争创全省安全生产示范县。严守稳定底线。突出风险防控,健全矛盾纠纷和涉稳隐患常态化排查预警、多元化化解机制,大力开展信访积案攻坚、源头治理、“三无”乡镇(44)创建活动。突出打防控,进一步完善立体化治安防控体系,着力抓好城市快警、农村辅警建设,加快推进“三所合一”工程、乡镇派出所、社区矫正指挥中心建设,争创全省综治工作先进县。用力做好禁毒示范创建、社区戒毒和社区康复工作;深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决做到“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱、无乱强基”,严打盗抢骗、黄赌毒、非法集资、贩制假币等违法犯罪行为,坚决使犯罪分子胆战心惊、无处藏身,让老百姓安居乐业、拍手称快!严守食药防线。按照“四个最严格”要求,全面提升食品药品安全治理能力。年内,创建市级标准化食堂20家以上,争创全省食品安全示范县。继续抓好柑桔黄龙病防治和非洲猪瘟疫情防控,进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。

(五)坚持打好污染防治攻坚战,全力实现生态提优。践行绿水青山就是金山银山的理念,以创建国家生态文明示范县为抓手,推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生,建设天蓝、地绿、水清的美丽家园,以美好生态造福全县人民。

强化生态环境保护。扎实推进生态环保工程建设,促进经济社会可持续发展。坚持绿色低碳发展。加强资源利用全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度。加大节能减排力度,全面落实淘汰落后产能计划。年内,万元GDP能耗下降4.5%以上。强化环境保护监管。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的要求,严格执行环境影响评价制度,坚决杜绝新上污染项目。严厉打击破坏生态环境行为,用“法治红线”守住“绿色底线”。构筑绿色生态屏障。着力增强绿色底蕴,完成人工造林绿化3.5万亩。坚持严格管理都庞岭国家级自然保护区,巩固生态资源保护全国先进水平。抓好月岩林场、桥头林场国家战略储备林基地建设,打造全省秀美林场。全面落实好森林防火工作,守护好一山一坡、一园一林。

强化环境问题整治。加强对去年中央、省环保督察交办问题整改落实和跟踪检查,做好省市安排的2019年夏季攻势任务,确保件件真整改、事事真落实,不反弹、不复燃。打好蓝天保卫战。大力实施大气污染防治行动,全面淘汰燃煤小锅炉,城区严禁燃放烟花爆竹、露天烧烤,加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度,严格开展机动车环保检测,城区空气质量优良率进入全市前列。打好碧水保卫战。严格落实“水十条”,生态疏浚六大水系。加快构建覆盖城乡的污水处理体系,逐步提高乡镇生活污水集中处理率。压实各级河(库)长责任,持续开展河库管理保护“清四乱”(45)行动,全面开展集中饮用水水源地整治,加快营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。打好净土保卫战。积极实施土壤环境保护工程,扎实保护好“山水林田湖草”,高品质建设省级湘源湿地公园。加强污染源监管,完善垃圾分类治理,加大固废排查整治力度,控制面源污染。

强化生态文明创建。坚持把生态文明建设作为核心竞争力打造,探索绿色发展引领生态文明建设的新路径。加大生态文明考核。完善生态文明建设考核指标和考核内容,将生态文明建设工作纳入党政实绩考核,考核占比达到20%以上;着手编制自然资源资产负债清单,建立自然资源考核评价体系。实施生态文明项目。推进桥头镇和横岭乡连片村分散式污水处理及配套管网工程和仙子脚镇齐心河流域生态修复治理工程。推进生态文明创建。夯实环境保护基础,设立乡镇(街道)环保机构,确定专人负责。积极推进生态文明建设示范乡镇、示范村创建,力争新增示范乡镇5个、示范村20个。

(六)坚持打好精准脱贫攻坚战,全力实现民生提档。全面践行以人民为中心的新发展理念,坚持在发展中改善民生,让发展成果更多地惠及全县人民。

织牢民生脱贫网。以非常之举推进精准脱贫攻坚,确保完成10个贫困村脱贫出列、10392名贫困人口脱贫,实施易地扶贫搬迁15户47人。啃下脱贫“硬骨头”。聚力攻坚深度贫困,对6个深度贫困村实施“七大扶贫工程”(46),对重病重残困难群众加大保障力度。聚力攻坚非重点贫困村贫困问题,推进重点贫困村与非重点贫困村整体联动,确保脱贫路上“一个都不少”。聚力攻坚公共服务短板,确保所有行政村基本公共服务全面达标。聚力攻坚区域贫困,统筹解决边远山区、少数民族乡镇、广山片区域贫困问题。打好政策“组合拳”。加大财政资金整合力度,全面落实“五个一批”(47)脱贫政策。突出产业扶贫,全面做好产业扶贫攻坚年活动,推进贫困户与市场主体深度链接,实现贫困群众土地租金、劳务薪金等多渠道增收。精准落实保障兜底政策措施,确保应保尽保、应扶尽扶。全面落实生态补偿、教育资助、健康扶贫等扶贫政策,增强脱贫实效。加快推进金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫举措,不断拓宽贫困群众增收渠道。巩固扶贫“大格局”。全面巩固扶贫成果,坚决杜绝返贫。强化联村包户帮扶责任制,完善“3+2+1”工作机制(48)。深入推进联村活动,扎实开展“万企帮万村”(49)活动。建立防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制,最大限度减少和防止因残、因病、因灾返贫,注重解决脱贫攻坚“夹心层”问题。完善小额扶贫贷款还款机制,有效控制不良率,促进扶贫小额信贷资金在精准扶贫、精准脱贫中发挥积极作用。

织密民生保障网。全面加强社会保障工作,切实守住民生底线。强化就业保障。全面落实稳就业政策,鼓励创业带动就业。年内,力争新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业6000人、职业培训1.5万人次,新增市场主体3000户、小微企业300家以上。常态常年常抓农民工工资清欠,建立健全农民工工资保障金制度和发放专账管理制度,不让农民工为拿不到工资而发愁。强化社会保障。推进全民参保计划,实现城乡居民医保参保率100%。提高最低生活保障标准,扎实开展城乡低保专项治理。加快民政重点项目建设,确保残疾人托养康复中心、养老服务中心投入运营,祥霖铺敬老院、寿雁敬老院搬迁入住,完成殡仪馆、公墓项目建设。加快发展社会福利事业、养老事业、慈善事业和残疾人事业,健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,让他们生存更有尊严、生计更有保障、生活更有希望!强化住房保障。妥善解决下岗职工、贫困户等弱势群体住房困难,推进“两房两棚”(50)建设,年内实施棚户区改造200套、贫困村危房改造350户。强化饮水保障。把农村饮水作为今明两年为民办实事工作的重中之重,实现农村安全饮水和自来水全覆盖。强化基层保障。进一步保障好乡镇村和街道社区干部的待遇,进一步加大对少数民族、边远山区的支持力度,进一步推进农村综合服务平台建设,促进经济社会协调发展。要以更优的待遇激励基层干部,以更多的资金投向基层建设,以更大的力度解决基层问题!

织实民生幸福网。加大公共服务投入力度,推进各项社会事业加快发展。扎实推进教育强县战略。全力打好学位建设攻坚战,新增城区学位7875个以上,招录教师1000人以上。加快农村学校标准化建设、全面化解农村大班额问题。大力实施考点建设工程、学校安保工程、学校环境优化工程、教育信息化工程。依法保障教师队伍待遇,深入推进“四名”工程(51)。加强教育教学质量管理,力争高考二本以上上线人数突破900人大关。加快推进永州工贸学校整体搬迁,力争“永州职业农民学院”挂牌。统筹推进幼儿教育、民办教育等各类教育一体化发展,努力办好人民满意的教育。教育关乎未来,牵动千家万户,要竭尽所能让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会!加快推进“健康道县”建设。持续深化卫生健康服务供给侧结构性改革,大力推进“互联网+医疗健康”,创新乡镇卫生院运行机制,切实加强基层医生待遇保障。全力推进标准化基层医疗卫生机构全覆盖,重点抓好乡镇街道中心卫生院和218个村卫生室建设。支持县人民医院创建三级医院、县妇幼保健院创建二甲医院。启动县人民医院综合楼、县中医院新址建设。传承发展中医药事业,抓好中药资源普查。深入开展爱国卫生运动,抓好疾病预防控制、全民健康服务。加强文体服务体系建设。推进思想文化工作守正创新发展,抓好文物和“非遗”(52)保护利用,将何绍基故里古建筑群、湘江战役道县旧址群申报为国保单位,将沙田村古建筑群、陈树湘烈士墓申报为省保单位,将道州龙船赛申报为国家级非物质文化遗产;鼓励文艺创作,推进全民阅读,打造“书香道州”,争创“中国书法之乡”。加快图书馆、文化馆、美术馆、体育场馆、文化广场、乡镇综合文化站、农村基层服务中心等基本公共文化设施建设,确保文体中心体育运动区竣工投入使用。广泛开展全民健身运动,鼓励发展竞技体育。继续加大对网吧、游戏厅、娱乐场所的管理力度,坚决用铁的手腕营造优良的社会环境,为青少年健康成长保驾护航!全力做好移民开发工作。充分发挥移民后扶资金效益,全面完成移民避险解困工程,大力实施移民产业开发。大力支持国防事业建设。持续推进军民融合深度发展,推进民兵训练基地选址建设,建好滨江路国防教育长廊,提高大学生兵役征集比例,落实退役军人优抚安置政策,不断深化双拥共建工作,在全社会营造尊崇军队军人的浓厚氛围。同时,抓好统计、编制、档案、史志、消防、地震、气象、水文、邮政、电信、盐务、公积金、商改、工改、民族宗教、外事侨务等各项事业。支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协等人民团体工作,用心做好老干部服务工作。

(七)坚持优化营商环境,全力实现形象提升。深入开展优化营商环境执行年活动,全面激发创新创业活力,在唱响“人说道县好风光”的同时,再唱好一曲“人说道县好环境”。

推进改革大突破。聚焦重点领域,破解突出难题,致力在闯新路、创经验上取得新成效。深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”,建成县乡村三级一体化网上政务服务平台。落实“三集中三到位”(53),畅通项目“绿色通道”,实现“全程代办”,力争将企业开办时间压缩到3天以内。持续推进行政服务标准化、规范化,让企业和群众办事更方便、更快捷。加快完成国企改革扫尾工作,全面完成改制企业社会管理职能移交工作。完成政府机构改革。全面按期完成本轮机构改革任务,推动政府职能深刻转变,提升政务服务质量和效率。推进农业农村改革。以农村土地“三权分置”(54)为核心,推进农村集体产权制度、“两权”抵押贷款试点等改革,加快农村土地依法依规流转,培育新型农业经营主体。深化供销合作社综合改革,深入开展稻谷收储制度改革,完成大坪铺农场改革。全面完成国土空间规划编制试点工作,启动第三次国土大调查工作。

推进政策大配套。研究出台促进民营经济高质量发展的政策措施,认真落实《道县招商引资优惠政策兑现暂行办法》,支持民营企业发展壮大。做到能优就优。全面落实中央、省市支持实体经济发展的优惠政策,执行政策不走样、落实政策不偏离。在法律法规内,把“优”做到最大力度,把“惠”做到最大程度。做到能简就简。认真梳理各类政策核心条款,帮助企业弄懂政策、争取政策、用好政策,对企业是否享受政策、享受哪些政策的认定评估程序尽量简化,切实提高工作效率。做到能给就给。坚持内外企业一视同仁,让政策发挥最大作用。坚守契约精神,坚决兑现政策,该给的资金一分不少、约定的事项一件不忘、作出的承诺一项不丢!

推进环境大优化。持续优化营商环境,切实解决好企业“难、烦、怕”的问题。打造高质高效的政务环境。纵深推进“互联网+政务服务”改革,县政务服务中心、县工业园管委会搬迁进驻园区办公。坚决落实政务服务“一次办好”“最多跑一次”便民行动,坚决查处一批“中梗阻”“吃拿卡要”“推拖绕躲”等不作为、慢作为、乱作为的典型,坚决落实执法、服务部门社会评价制度,强化服务对象的评价结果运用。打造开明开放的市场环境。充分激发社会投资活力,无论国企民企、大企小企、内企外企,一律公平参与市场竞争。切实降低企业经营成本,在税费、物流、用地、用能、用工等方面落实降本举措。全力维护市场秩序,坚决打击“三强”“三堵”、围标串标、非法转包、欺行霸市等非法行为,着力构建诚信稳定的市场环境。打造亲商护商的人文环境。构建“亲”“清”政商关系,倾情服务企业,真正把投资者当客人、当亲人、当家人,让企业家和投资者在道县投资放心、事业顺心、生活舒心,形成重商、亲商、安商、护商的良好氛围。

三、忠诚担当,勤政廉洁,全力建设人民满意政府

坚持以党建为引领,切实改进作风、提升标杆,着力涵养风清气正、纯净纯朗的政治生态。

铸牢忠诚之魂。为政之首,在于忠诚。政府全体工作人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚定维护核心。坚持把政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守政治定力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定政治信仰,站稳政治立场,把握政治方向,进一步坚定“四个自信”(55),凝神聚气,固本培元。坚执宗旨意识。牢固树立以人民为中心的思想,始终把人民利益摆在至高无上的地位。着力补齐民生发展短板,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民,力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要。有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,要确保把每一件民生实事办好,办到群众心坎里!

勇扛担当之责。为政之要,在于发展。政府全体工作人员必须以真本领实现真担当、推动快发展。当好依法行政旗手。坚持把各项法律制度贯穿于政府工作各个环节,深入推进法治政府建设。严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取社会各界人士的意见,广泛接受社会舆论监督。争做实干担当能手。以担当为政治责任,坚持在其位、履其职、尽其责,强化服务意识、实干意识、效率意识。正确运用容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,大力整治表态多、调门高,行动少、落实差等突出作风问题。强化创先争优抓手。制定出台激励政策,营造创先争优氛围,引导各级各部门比学赶超、主动作为、勇争一流,用干劲、闯劲、韧劲,抓重点、攻难点、创亮点,努力挖掘工作潜力,创造一批“道县经验”。用好督考问效推手。坚持严格督查、督查严格,精准考核、考核精准,进一步突出对重大项目建设、重点工作完成情况的督查考核,实现中心工作部署到哪里,督查考核就跟进到那里。充分发挥督查考核导向作用,真正督出压力、考出实绩,激发干事创业活力。

坚守干净之本。为政之德,在守节操。政府全体工作人员必须对标从严治党要求,强化党性意识,尊崇党章,严守法纪。落实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制,坚决落实“一岗双责”,健全“三重一大”(56)事项集体研究决策等机制,有规可依,遵规必严,推动全面从严治党向纵深发展。推进廉洁道县建设,政府部门着力创建廉洁机关。落严监督约束。始终把纪律规矩挺在前面,加强日常监督,持之以恒反“四风”,标本兼治振纲纪。切实加强审计监督,强化对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易、民生资金、扶贫项目等重点领域的监管,有案必查,有贪必肃。落细勤俭节约。严格执行“八项规定”,反对铺张浪费,带头过“紧日子”,财政一般性支出至少压减10%。千方百计降低行政运行成本,把有限的财力用在推动发展、改善民生的关键环节。

各位代表,为者常成,行者常至。没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心、下定决心、保持恒心、上下齐心,严实作风、扎实工作、落实举措、务实求效,为加快建设创新开放品质活力小康新道州而努力奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

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