1.制定该文件的目的：加快推进知识产权强县建设，充分发挥知识产权促进创新的引擎作用，提升各类市场主体的自主创新能力和核心竞争力，助推我县经济高质量发展。

2.制定该文件的必要性：知识产权主要包括专利权、商标权、版权、地理标志及植物新品种等，在社会经济中占有重要地位，绝大部分国家将其上升为国家战略，直接影响一个国家的核心竞争力，也是一个地方经济社会发达程度的重要标志。

3.该文件解决的主要问题：一是工作经费不足问题，将知识产权奖补专项经费列入财政预算；二是专利发明质量不高问题，县域创新型企业不多，通过激励引领企业注重科技创新和高质量发展；三是扶持政策有待完善，由于以前知识产权工作的扶持政策文件面对新形势新态势，有些政策较滞后及不合理，通过修改和完善，合理发挥指挥棒作用；四是技术人才缺乏，知识产权管理体制还不完善，专利、商标等专业人才严重短缺，创新力量不足。

4.该文件拟采取的主要措施：通过对提高全县知识产权创造和运用水平的知识产权项目进行资助奖励，促进知识产权保护、管理水平，提升知识产权公共服务能力，助推地方经济高质量发展，全面提升我县综合竞争力。

5.该文件制定的依据：根据根据《湖南省专利条例》《湖南省知识产权战略实施纲要》《湖南省知识产权强省实施意见》和《湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法》等法律法规和文件精神的制定本办法。